农村饮水安全工程运行管理与水源保护措施

张德明 徐虎城（青河县水利局，新疆青河 836200）

农村饮水安全工程运行管理与水源保护措施

张德明 徐虎城
（青河县水利局，新疆青河 836200）

青河县大力实施农村饮水安全工程，极大地改善和提高了饮水安全问题的村屯群众的生存条件和生活质量，解决了农民群众最关心、要求最迫切的问题，而且拉动了当地经济的发展，深受当地人民群众的好评。文章对农村饮水安全工程的运行管理中的管理措施和对饮用水水源的各项保护措施进行了详细地分析，旨在为类似工程建设提供参考和借鉴作用。

饮水安全 工程建设 管理措施 保护措施 探析

1　基本概况

青河县位于准噶尔盆地东北边缘，阿尔泰山东南麓、东北两面同蒙古国交界，西邻富蕴肥周岁与昌吉回族自治州在奇台县为邻，是阿勒泰地区最东边的一个县，总面积为15579.5km2。全年水资源总径流量为9.97亿m3，地下水总储量为8亿m3，水能总量为23万kw［1］。

2　农村饮水安全现状

一直以来，青河县辖区内居民仍然沿袭着以浅层地下水为主的饮水方式，由于饮用水水质超标严重，卫生条件无法保障，导致肝疤虫、肠道寄生虫等多种疾病和地方病发病率较高，饮水安全问题已成为迫切需要解决的民生问题。为彻底解决青河县的饮水安全问题，根据青河县饮水安全总体规划，青河县政府积极申报项目，多方筹措资金，组织实施了农村饮水安全工程，但是农村的群众饮水不安全问题仍然困扰着居民的生活，急需继续加以解决，确保农村居民的饮水安全。

3　工程运行管理

3.1建立责权明晰的管理体制

随着工程规模的增加和投资来源的复杂化，按照“改制从产权入手、管理从建设开始”的思路，逐步实现工程管理由责任制管理向经济合同制管理和经济效益型管理转变的总要求，各级水利部门要深入实地，因地制宜、实事求是制定管理模式，通过拍卖、租赁、承包、经济合同制等切实可行的有效管理形式，确保工程持续利用。对规模小的供水工程可以承包、租赁给产权方或受益方使用，签订相关合同，依法实施，做到管理责任到人，责、权、利明晰。对较大的集中式供水工程，可按股份制办水利的原则，成立专门的供水服务组织，按企业化运营方式进行管理，引入竞争机制，实行所有权与经营权分离，变过去的行政管理和责任管理为经济合同管理［2］。

3.2建立良性运行机制

要保证供水工程能够良性循环运行，应成立供水管理机构，建立科学管理机制，制定科学合理的水价收费标准，做到受益者能承受，能维持供水工程的维护、更新，实行统一经营管理［3］。

3.3建立社会化服务体系

饮水安全工程建设要走集约化、规模化和社会化服务道路，设置收费员和工程管护、维修人员，对供水系统出现的问题及时维修，定期保养，以提供优质服务为宗旨，建立农村供水社会化服务保障体系［4］。

3.4建立科学有效的水质监测体系

为确保饮用水卫生标准，必须加强饮水工程的水源保护，根据实际情况，划定好水源保护区（水源周围50m半径范围内），严禁向保护区内排污和设置污染源，同时要建立和完善工程的水源选择和竣工验收卫生学评价制度，确保水源水质安全。同时，农村饮水安全工程要配有规范的消毒处理设施和消毒处理工艺，进一步建立和完善农村饮水安全工程水质自检实验室建设，加大对水质卫生监测经费的投入，确保农村居民饮水安全［5］。

4　饮用水水源保护措施

4.1在水源选址上，保证附近没有污染源

农村饮水安全工程项目区的饮用水水源保护区的设置和污染防治要纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划［6］。要切实保护好农村饮水工程水源，应划定水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染［7］。

4.2提高水资源优化配置，确保水资源可持续利用

加强水资源保护统管职能，建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用［8］。在水资源的开发利用中，应全面调查计算境内水资源数量，弄清地表和地下水天然资源和可开采资源，坚持地下水位观测和定期的水质监测，取用的水量应控制在多年平均补给量之内，不宜动用地表、地下储存的不可更新的水量，防止超采地下水造成饮用水源水量不达标，更要防止串采不良含水层的水，造成饮用水中氟、砷等有害物质超标［9］。

5　结语

综上所述，农村饮水安全工程不仅解决了农村地区饮水安全问题，切实加强了农村基础设施建设，既是全面提高了农民生存质量生活和水平，也是为经济社会发展奠定了坚实的基础保障，又促进了社会的和谐、进步与发展。

［1］马宏娟.农村饮水安全工程建设和管理措施分析［J］.水利规划与设计，2014（09）：30-33.

［2］张小林，郑建飞.农村饮水安全问题浅议［J］.水利技术监督，2009 （04）：24-26.

［3］于永波.农村饮水安全工程施工组织与工程管理［J］.黑龙江水利科技，2014（12）：270-272.

［4］徐飞.沈阳地区水资源短缺原因分析及对策研究［J］.水资源开发与管理，2015（01）：24-26.

［5］王登群.严按基建程序办事确保饮水工程达标［J］.水土保持应用技术，2011，（03）：31-32.

［6］刘宏伟，刘旭，姚鹏举.吉林市水资源供需平衡途径探讨［J］.中国水能及电气化，2010（10）：45-48.

［7］刘立娟.农村饮水安全工程存在的问题及解决措施［J］.水土保持应用技术，2014，（01）：45-46.

［8］全永威.现代水资源管理理念科学探究［J］.水利建设与管理，2014 （05）：81-83.

［9］崔瑞.义县农村饮水安全工程建设与管理浅析［J］.水利规划与设计，2015，（05）：24-25+55.

张德明（1975—），男，新疆青河人，本科，工程师，研究方向：水利工程建设等。