江西城乡一体化格局下学前教育发展概况评述

彭小英

【摘要】学前教育对幼儿的发展起着重要的作用，本文分析了我省学前教育的发展规模、政策激励等体系，探讨存在的问题，并指出未来的发展态势。

【关键词】学前教育 问题 概况评述

【中图分类号】G61 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）08-0004-01

一、问题的提出

学前教育是基础，对儿童身心发展，提高国民整体素质起着重要的作用。随着城市化进程发展，城乡一体化格局日渐成型，新格局下对学前教育提出了新的要求，由于我省一直民办园主导江山，公立园发展寥寥无几，三年行动计划的推出，是为了进一步缩短城乡间差距，推动城乡学前教育走向一体，本研究在城乡一体化格局下展开对我省学前教育的探讨，以其对我省城乡幼教师资有效配置提供参考。

二、我省学前教育发展现状概述

学前教育对幼儿的发展起着重要的作用，江西省委、省政府一直高度重视学前教育的发展，制订了系列有效的政策激励，取得了显著的效果。

1.发展规模

自2006-2010年，我省学前教育稳步发展，规模逐步扩大，2010年，全省共有幼儿园8518所，比上年增加192所，增幅2.31%，在园幼儿123.51万人，比上年增加11.21万（见下表）。尤其是民办园发展迅速，2009年，全省有338所教育部民办幼儿园，占总数的4.06%；200所集体办幼儿园，占总数的92.72%。可以看出，我省幼儿园基本处于民办幼儿园主导江山的状态。

2.政策激励

2010年，我省颁发了《江西省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）。明确指出提高学前教育普及水平、强化政府职能、提升保教质量。2011年，我省启动学前教育三年行动计划，着手启动“幼儿园建设工程”。重点支持发展农村学前教育。乡镇和人口较多的大村独立建园，人口较少，生源不足的村可选择邻村条件好的幼儿园，进行联合办园，实行资源共享、责任共担；偏远、贫困地区要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位，保障民办幼儿园权责，以及教师在业务培训、职称评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办幼儿园同等权利。探索建立城乡幼儿园教师“结对子”和城乡幼儿园园长、教师交流制度；开展 “送教下乡”，实现优质学前教育资源共享。启动农村幼儿园提升建设工程、师资队伍培训工程和民办幼儿园规范管理工程，入园难、质量低问题得到初步缓解。

3.学前教育发展失衡

教育均衡发展问题是当前教改的“热点”和“难点”，幼教资源的配置不均是当前学前教育发展不均衡的重要因素。城乡一体化进程下，教育起着决定性影响。如何消除城乡幼儿教师配置问题，成为推进当前城乡教育一体化建设、实现区域内学前教育均衡发展进程中最需要迫切解决的关键问题。由于江西位于中西部地区，学前教育处在发展阶段。自2011年推行学前教育三年计划以来，师资配备补充还在摸索当中。

4.小结

回顾我省学前教育的历程，总体上取得了较为可喜的成绩，但与国内其他省份比较，尤其是东部省份，我省学前教育发展还存在较薄弱的环节，政府对学前教育投入仅占全国教育经费的1.2%-1.3%，许多问题仍chen待解决。如解决财政投入、园所改善等硬件需求外，还需要提高学前教育机构数量与质量、制订从业人员职前培养标准、拓宽职后素质提升渠道、普及儿童养育知识，提升幼儿教师的团队意识与奉献精神等等。

5.存在的问题

（1）学前教育的城市规模化发展与落后的农村学前教育反差较大。农村幼儿园所和结构有所提高，农村学前教育资源仍然较为短缺。但是存在保教质量不高、无序竞争、监管不力的问题突出；农村师资仍然匮乏。

（2）学前教育的监管力度不足。对幼儿园所的设施、标准、教育教学缺乏有力的监管，

无法适应民办幼儿园教育发展迅猛的时代要求。

（3）政府对学前教育的投入力度有待提高。我国对学前教育的投资长期处于1.2%-1.3%，我省总体水平还未达到1.3%。由此带来的系列园所硬件与软件水平无法达标，也是教师流动困难的缘由之一。

（4）政策法规的制定更多的倾向于优质园所。自2011年实施三年计划以来，基本着重于重点园所的建设与发展，中型小型园建设处于自负盈亏状态，处境艰难。

三、江西城乡一体化格局下学前教育研究发展展望

1.打造城乡经济一体化进程对我省未来幼教师资合理配置。

2.实施城市与农村一体化园所规制研究。

3.城市与农村园政策支持力度与标准研究.

4.幼教师资合理配置的薪资、职称、学历等全省统筹规划。

参考文献：

[1]郭建敏，熊灿灿，谢坤，江西省城乡学前教育发展现状与对策研究，大江周刊：论坛，2012 ；

[2]彭绪铭，罗银生，江西省农村学前教育发展问题对策探析，赣南师范学院学报，2015 ；