高校户籍管理模式探索

于海霞

摘 要：高校户籍在城镇人口的发展中是十分关键的，高校户籍管理属于一种较为传统的户籍管理模式，这种户籍管理模式在高校的发展中起着十分重要的作用。但是随着教育的不断发展，现代的高校户籍管理模式已经无法满足人们的基本需要，在高校户籍的管理中已经出现了较多的问题，这些问题的出现让高校户籍管理模式受到了人们的广泛关注，将其中存在的问题合理的解决，这样的高校户籍管理模式才能够适应整个社会的发展需要，为高校管理作出贡献。

关键词：高校；户籍管理；模式探索

在高校户籍管理中，我国的高校户籍管理就十分的重要，高校户籍管理是城镇发展的一个较为突出的要素，是城镇户口中一个十分重要的组成部分。但是现代的高校户籍管理还存在着很多的问题没有解决吗，已经无法满足额日益增长的户籍管理需要，这样的情况下，就要结合具体的高校户籍管理，进行高效的人才培养，探索出一个新的高校户籍管理模式。

1 高校户籍管理特点

1.1 周期性和时效性

高校户籍管理有着周期性和时效性，在新生入学的时候需要进行户籍的申报，在毕业生毕业的时候需要进行户籍的迁移，这是每一个高校都需要经过的基础性工作，可以说这一工作有着一定的周期性，因为学生入学的时间是秋季，学生毕业的时间为夏季，这个时间是不变的，在这样的要求下，就需要把握好户籍管理的周期性，但是毕业生的迁移工作也是十分重要的，在迁移中，需要进行派遣，派遣工作的时间是非常的紧迫的，这样就需要掌握好时效性。

1.2 管理与服务

户籍管理中户籍档案也是其中一个十分重要的环节，户籍档案是公安机关进行人口管理的一个十分重要的依据，但是现在的户籍档案管理已经无法满足人们的基本需要，在时间上已经被逐渐的弱化，户籍档案管理更多的是为学校的师生服务，在功能范围上也在逐渐的缩小，这样对户籍管理是十分不利的，需要我们重视户籍管理中的管理与服务，只有将管理与服务并存，结合在一起，这样才能将整个建设工作做好，保证整体性的建设工作，完善户籍管理制度。

1.3 周期长、实效性高

高校户籍管理在办理上有着较高的实效性，因为身份证等的办理在户籍管理中是十分重要的，如果没有将户籍管理工作做好，那么整个户籍管理就会存在着很大的问题，在户籍档案管理中也需要使用身份证才能进行相关手续的办理，因此实效性是一个很大的特点。但是由于户籍管理是由高校和公安机关进行两级管理，这样就给高校户籍管理手续的办理工作带来了较大的难题，在办理的周期上会延长，这就是周期长的一个特性。

2 高校户籍管理中存在的问题

高校户籍管理中存在的问题需要得到重视，因为这关系着高校的户籍工作，关系着学生的未来，是不能马虎的。在户籍的发展中，国家已经出台了很多的措施进行高校户籍的管理，但是由于人们对高校户籍管理的重视程度不够，就导致了高校户籍管理中有很多的问题产生，在高校户籍管理中，如果没有将高校户籍管理中的问题解决好，那么就无法保证高校户籍管理的快速发展。以下是对高校户籍管理中存在的问题进行分析：

2.1 管理模式较为简单

从管理模式来看，高校的户籍管理存在着形式简单的缺点，高校是一个人口流动较为集中的地方，每年都会有学生迁移和新生上学，因为流动性较大，有很多的高校为了行事方便，就将学生的户口迁移到了学校专门建立的一个户口集中地，这样就导致了学生身份证上看见的是相同的地址，但是这样的管理模式越是十分简单的，由于没有实质性的作用，这样就导致了高校户籍仅仅是一种模式，不能够发挥任何的作用。

2.2 毕业生的户口仍然在校保留

现在的高校学生户口仅仅能在学校保留两年，这是国家的教育部门专门的为毕业生出台的政策，这样户口还留校的毕业生的户籍，学校就会将毕业生的户籍当做在校生的户籍保留，但是在管理上就存在着很多的问题，因为这些学生既不住校也不能够参与学校的任何活动，在这样的情况下，学校就很难对高校毕业学生户籍进行管理。如果将这些人当做是社会人员进行管理，那么学校就没有了义务，这样毕业生的户籍就面临着极大的难题。在户籍的管理上需要人们注意，高校户籍管理并不是一个较为简单的问题，因为高校户籍工作涉及到的环节较多，因此毕业生的户口仍然在校就给户籍管理部门和学校造成了极大的困扰。

2.3 人户分离的现象严重

人户分离的现象在高校户籍管理中是十分常见的，户籍管理制度的要求中，需要按照人户一致的原则进行管理，但是现在的很多高校毕业生对户口这一问题并不重视，这样就导致了很多的人户分离现象发生，这种人户分离现象日趋增多影响了户籍管理作用的充分发挥，不利于公安部门的有效管理，同时也给高校户籍管理工作增添了新的难度。

2.4 学生及家长对于户籍管理政策的不了解

现今大中专院校学生入学后是否迁移户口，可根据本人意愿决定。但是现实中，很多学生及家长担心如果户口不迁至学校，会影响到在校期间的生活和学习等。

3 高校户籍管理模式的探索

3.1 改革高校户籍管理方式。

“学生的户口具有人数多，密度大，停留时间短，流动频繁，情况复杂等特点。”按照目前的高校户籍管理政策，在目前的高校迁入户籍制度是按照以下流程进行，拿高校寄达的滤录取通知书到户籍所在地的派出所开出户口迁移证，新生入学报到时，按照规定，统一将户口迁移证交到学校的户籍管理部门，之后在一定时间内办理高校所在地的身份证件。

高校作为学生户口的迁入地，其在接收学生的户口迁移证管理时由于宣传未到位，使学生未能意识到户口迁移的重要意义。因此，高校户籍管理应该从学生角度出发，在管理迁入学生户籍时，本着以学生为本的理念，管理学生户籍。同时，由于户籍管理的工作量巨大，为了减少可能出现的错误和提高效率可以运用计算机实施高校的户籍管理。基于Web的高校户籍管理系统的开发主要包括后台数据库的建立、维护和前端动态网页的建立。高校户籍管理系统的功能达到了现代高校户籍管理工作实际应用的要求。

3.2 完善高校户籍配套制度

目前我国高校户籍管理制度中，对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，学校的档案机构对对其档案免费保管不收取收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生；学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其人学前户籍所在地。这种迁入原籍的户籍管理模式使得学生很难享受其本身是农村户口所享有的待遇，而成为城镇户口。这样一种迁回制度无异于剥夺了毕业生本身享有的一系列权利，因此高校的户籍管理对于迁回原籍的毕业生应该出台相关的配套的法律制度保障其权益。

3.3 建立健全学生信息管理系统

随着户籍管理工作中人口信息数字化、网络化进程的推进，必须加快人口信息计算机管理系统建设，提高户籍管理效率；强化学生公民身份证制度，随着全国第二代身份证的全面落实，以公民身份证及暂住人口的形式管理为基础的高校户籍管理制度正在形成，并在实践中逐步完善，这一新的管理形式在高校户籍管理中，不仅更加便捷、高效，也顺应了市场经济的发展要求和时代进步的步伐，并可以节省资源，减少迁移产生的错误及人力浪费。借助公安机关的户籍网络信息资源，配合即将推行的IC卡身份识别办证系统，合理、充分地有效利用现有的丰富的数据资源，更好地适应户籍管理社会化服务需要，为高校户籍工作改革和提高管理服务水平打下坚实的基础，提供强有力的技术支持。

4 结论

高校是选拔人才、培养人才、输送人才的最重要的场所，高校的户籍管理和改革理当成为我国户籍制度改革的一个重要组成部分并提供积极的经验。高校的户籍管理将被更科学、更高效的管理所取代，这是社会进步、户籍管理完善的必然结果。

参考文献

[1]戴璐.高校户籍管理的育人功能及改革探究[J].茂名学院学报，2010.4.

[2]司马利奇，胡建军.以就业为导向的高校户籍管理制度改革探析[J].兰州工业高等专科学校学报，2010.6.