浅谈特种设备检验机构的工业锅炉节能监管工作

黄宏波（南宁市武鸣区工商行政管理和质量技术监督局，广西南宁市530100）

浅谈特种设备检验机构的工业锅炉节能监管工作

黄宏波（南宁市武鸣区工商行政管理和质量技术监督局，广西南宁市530100）

随着国民经济的不断发展，以钢材为主要产品的企业得到了蓬勃发展，各型锅炉也应运而生，从工业锅炉的运行效率来看，与国外类似锅炉的效率差距甚远，可挖的潜力巨大，本文主要针对特种设备检验机构的工业锅炉节能监管为课题展开分析，希冀给相关专业人士以参考。

特种设备；检验机构；工业锅炉；节能监管

引言

当前，国内共有工业锅炉有57万余台，这其中有近85%的锅炉是燃煤锅炉，每年消耗标准煤差不多4亿t，占国内燃煤总量的近1/5。在燃煤工业锅炉中，大多数为链条炉排锅炉，其热效率处于73～80%之间，但通过日常工作实践，运行存在的问题还比较多：①炉渣的含碳量比较高；②负荷比锅炉额定的负荷要低；③锅炉的排烟温度较高；④过量的空气系数较大。根据数据统计，工业锅炉的热效率实际仅有65%左右，远远低于国际的平均水平15～20个百分点。所以，工业锅炉的节能潜力还是很大的，应该得到业界的普遍重视。

1　我国特种设备监管的基本情况

当前国内的特种设备安全监察机构主要设立在国家、省级、市级以及部分经济发达县级地区，机构设立在各级质检部门。据权威部门发布，截止2013年的数据如下：国内有专业的特种设备安全监察机构三千多个，其中国家级的1个，省级的32个，市级的477个，县级的2600余个，共有专业的监管人员1万余人。市面上，合法的经过质监部门授权的评审鉴定机构207家，持合法证件人员5000余人，考试机构有近1000家。截止目前，全国的质检部门共开展行政执法监督115万余次，检查单位近52万次，发出监察指令书14万份，立案2.3万起，吊销许可证件140余张，直接处罚将近3亿元。共出动检查人员23万人次，共检查企业近16万家，共发现问题隐患8万余个，目前已整改落实将近80%，这里面占比例比较多的问题主要集中在定期检验、使用登记、安全管理制度制定执行、操作人员持证上岗和隐患排查和治理等5类问题，占整体问题的将近90%。

2　我国在工业锅炉节能方面颁布的实施意见和法律法规

通过笔者的统计汇总和梳理，按年份区分如下：2009年，关于锅炉的节能，国家层面主要从锅炉的设计、制造和安装、维修等方面做了管理方面的规定，主要有以下两个文件，一个是《特种设备安全监察条例》；另一个是《高耗能特种设备节能监督管理办法》。2010年，为了使锅炉节能，国家和相关部门又进一步明确了锅炉的设计、安装、维修和使用，对锅炉的节能进一步提出了明确而具体的要求，国家质检总局于8月颁布了《锅炉节能技术监督管理规程》、《工业锅炉能效测试方与评价规则》；11月，国家质检总局又颁布了《关于贯彻执行＜锅炉节能技术监督管理规程＞和＜工业锅炉能效测试与评价规则＞的有关意见》；2011年开始实施的有以下几部法规，2月，国家质检总局颁布实施的《锅炉水（介）质处理监督管理规则》和《锅炉水（介）质处理检验规则》，4月，国家质监总局又颁布了《关于做好2011年高耗能特种设备节能工作的实施意见》，这些法律法规又在制度上规范了设备的安装使用，检验检测和锅炉清洗等节能工作要点，并针对性提出了监管要求，对水处理系统检验运行、水汽质量检验、锅炉化学检验、锅炉化学清洗等监督检验都提出了具体要求和方法。

3　工业锅炉热损失现象及原因分析

工业锅炉的炉水对于能量的传递具有十分重要的作用，锅炉热损失主要是由于水处理不当引起的，概括起来主要包含以下三个方面：①由于结垢引起的燃料浪费；②由于冷凝水的不科学排放引起的热损失；③由于水质不过关排污引起的热损失。具体分析如下：

（1）结垢引起的燃料浪费。长期使用产生的水垢对于锅炉的正常运行，其危害是巨大的，甚至会导致燃料的大量浪费，主要原因就是水垢的导电导热性较差。如表1所示，此表为各型水垢导热与钢材的系数比，其最高可达一千多倍。

表1　钢材和各类型水垢导热系数对比

（2）由于冷凝水排放引起的热损失。通过近三年的锅炉测试数据得知，工业锅炉水循环的损失是比较大的，其回收率一般为20%，如果按照工业蒸汽锅炉总量50万台计算，平均每台锅炉需要蒸发量3t/h，按每年运行250d计算，每年仅仅就冷凝水排放这一项的热损失就达到7227万tce标准煤，这个数据无疑是巨大的，如果冷凝水回收率达到80%，计算可以每年节约5425万tce的标准煤。

（3）由于水质不过关排污引起的热损失。笔者通过近三年的数据分析，不同类型锅炉的排污率是不同的，其中工业锅炉为最高，差不多为l5%左右，平均排污率均超过了规定的水平，如果将这一数据降低10%，计算每年可节省1162万tce标准煤，可见潜力十分巨大，减排任务十分很重。

分析以上现象，主要原因是：结垢速度快的原因是设备选取不当，设备操作不当以及水质的处理不科学，达不到应有的要求和监管不到位的问题；冷凝水回收率低的原因是没有回收装置；没有相应的水处理设备；回收设置不够合理等等；排污率较高的原因主要是水质的逐年恶化，水处理的设备选择不当，设备操作人员素质不高，排污随意任性等等。所以从以上不难看出，特种设备检验机构工业锅炉节能监管工作的地位作用是十分重要的。

4　特种设备检验机构的工业锅炉节能监管工作探析

特种设备检验机构的工业锅炉节能监管的基本概念就是：为了确保工业锅炉达到较好的节能效果，从锅炉设计文件鉴定、安全性能检验监督、安装监督检验、能效测试、维修改造、水质检验处理等6个方面进行的监管和把关。

（1）工业锅炉设计文件鉴定。工业锅炉设计文件的主要是依据《锅炉节能技术监督管理规程》，对于在此之前通过的鉴定锅炉设计的文件，特种设备检验机构要要求该鉴定机构监督锅炉制造企业按照规程要求添加锅炉节能的内容，要进行节能审查。2011年10月1日以后，没有通过节能审查的锅炉设计不再允许生产。该规程明确要求“应当对节能相关的内容进行核查，对于不符合节能相关要求的设计文件，不得通过鉴定。各类工业锅炉设计热效率值应当满足附件A中限定值的要求”。所以检验机构在进行安全性能报检时，一定要审查文件中相关节能细节，通过后才能报检。

（2）工业锅炉的安全性能检验监督。对于工业锅炉的效能检测必须做好以下工作：①当工业锅炉批量生产时，先期制造数量不要超过3台，待检测完毕且测试达到要求后再进行批量生产，在效能检测结束后必须及时提供检测报告。②如果工业锅炉未落实批量制造，则必须逐台定型测试，效能的检测必须是国家质检部门公布指定的符合条件的能效检测机构，监督检验机构方才能受理产品检测申请，此项工作必须在锅炉安装结束后半年内完成，测试的数据必须达到能效要求，如果测试达不到要求，锅炉制造企业要安排及时复测。

（3）安装监督检验。检验机构要在锅炉安装前进行能效的测试和审查，对于结果不符合要求的单位，要及时国家质监总局公布指定的能效测试机构进行专门的测试，经确认后才能进行安装监检。在工程竣工前，必须由检验机构落实能效测试，对于指标数据不符合规定要求的，不予初具监检证书，什么时候整改完毕，什么时候颁发相关监检证书。

（4）系统发生重大维修和改造的检验监管。《锅炉节能技术监督管理规程》中指出“锅炉的安装改造和维修，不得降低原有的能效指标”。所谓的重点维修和改造主要包括以下几个方面：①改变了原有的本体结构；②燃烧的方式发生改变；③尾部换热装置的改变和新装；④其他因素的影响。需要注意的是：一定要杜绝因为改造和维修造成锅炉效能指标的降低，一定要在实施检测前对其安全性指标和经济性指标进行资料核查。所以，如果通过了技术审查，维修和改造结束后，还必须要落实锅炉能效测试，以确保系统能效情况没有降低，并提供监检报告证书；对于没有通过技术审查的，一般不予受理监检工作。

（5）严格落实在用锅炉的检测监管。在用锅炉的检测监管是有法规依据的，其最主要的依据是《工业锅炉能效测试与评价规则》，此规则要求在用锅炉一般每两年由被使用单位进行一次能效检测，便于发现能效环节上出现的问题，检测单位一般为国家质检部门指定的特种设备检验机构进行，对于不符合能耗要求的，检测的部门要及时下达整改意见书，定期整改，对于在规定期间内为落实整改的，要报当地特种设备检验机构的监察机构进行处罚，对于一些老化确实不能使用的，要落实强制性的更换和淘汰。

（6）落实水质处理。这方面国家和各检验部门颁布了《锅炉水（介）质处理检验规则》和《锅炉水（介）质处理监督管理规则》两部法律规章，这两部规章对水（汽）质量检验、内部化学检验、热载体检验、化学清洗监管等都做了严格的规范，做好了以上的工作，可以有效防止锅炉结垢，并可以正确指导排污。所以，通过水质的处理可以较好的促进使用单位提高水质处理水平，有效提升锅炉热效率。

5　结束语

综上，我们不难看出我国工业锅炉的热效率总体还是比较低的，可提升的空间是十分巨大的，作为特种设备检验机构的监管工作，就是要按照相关技术规范，在设计、制造、维修、改造等各个环节做好节能监管工作，从而更加有效地提升工业锅炉热效率，降低能量消耗。

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TK227

A

2095-2066（2016）31-0014-02

2016-8-16

黄宏波（1979-），男，壮族，广西龙州人，中级，本科，主要从事特种设备安全监管方面的工作。