企业科研创新成果集成管理平台构建的必要性探讨——以温州为例

陈亦泛

（温州市科学技术情报研究所，浙江温州 325000）

企业科研创新成果集成管理平台构建的必要性探讨——以温州为例

陈亦泛

（温州市科学技术情报研究所，浙江温州 325000）

本文基于对科研创新成果管理平台的阐述，结合美国成功的科研管理经验基础，创新性的把科研创新成果管理平台分为两类：科研创新成果Awaiting activation（等待激活）平台，科研创新成果Are practicing（正在实践）平台，提出应建科研创新成果Are practicing（正在实践）平台，并以温州为例从不同角度论证对科研工作的必要性。

科研创新 成果管理 平台

现阶段，在我国科研创新成果管理目标主体可以归纳为两大主体：一是科研院所及研究机构的科研创新成果管理；二是企业的科研创新成果管理。针对目标主体的不同，科研创新成果管理平台可分为科研创新成果Awaiting activation（等待激活）平台，科研创新成果Are practicing（正在实践）平台。科研创新成果Awaiting activation（等待激活）平台一般以科研院所为主体建设，项目特点是还处于理论水平，还需要寻找技术接收方，项目路线一般是研究者自身理论基础-开发-设计-试制-商品化的阶段动态过程。科研创新成果Are practicing（正在实践）平台一般以企业为主体建设，平台内的项目特点是边实践边整理边归纳进而修改理论，是以市场为导向、以效益为中心的逆向发展模式，用市场倒逼项目并形成项目特点。

本文主要结合美国科研创新成果服务体系建设，针对温州企业特点和下一步科研创新成果管理需要提出要建立统一的以企业为主体的市级科研创新成果Are practicing（正在实践）平台，以增强科研经费分配和科技类项目评选的公平性、合理性，改变企业长期科研管理滞后于科研实践的局面。政府部门就有必要建立市级企业科研创新成果集成管理平台，为全社会提供公共性质的科技服务，鼓励企业创新并对创新成果进行统一科学的管理，为全市企业科研创新活动做好引领和示范。

1　美国科研创新成果服务体系建设对我市创建企业科研创新成果集成管理平台的重要启示

美国现有的科研创新成果服务体系建设共有5个层次：

第一层次是美国政府重点支持的成果信息服务机构。第二层次是州政府支持的成果信息服务机构。第三层次是美国教育系统的成果信息服务机构。第四层次是公司企业所属的成果信息服务机构。第五层次是独立经营的各种私人信息机构。通过这五个层次的完美组合，美国的科技创新成果管理服务体制网络就相当完善，这一定程度上对提升美国科技实力，成为世界经济强国起了积极的推动作用。

对照我们国家科研创新成果管理服务体系建设的情况，我国正逐步完善的是第一、第二、第三层次的组织机构，第四和第五层次的机构却正面临着严重的缺失。然而，从地方科研活动的特点来讲，作为科技创新价值实现的终极环节的企业科研创新成果管理必然是重中之重，第四、第五层次的存在更有必要性和适用性，因此，笔者认为在“十二五”科技进步阶段，有必要整合资源，建立企业科研创新成果集成管理平台，进一步完善第四、第五层次的科研创新成果管理组织机构。

2　我市建立市级企业科研创新成果集成管理平台必要性的分析

2.1温州经济模式构成特点的需要

（1）温州民营企业发展方向不敏感，长期忽视现代企业管理制度建设，重眼前产出忽视长期绩效，这也必然导致企业长期忽视科研创新成果管理机构（相当于美国科技成果管理体系第4层次）建设，抱着“拿来就用、用完就扔”的思想，重“市场轻科研”。长此以往，很不利于科技型企业、活力型企业的培育。在这种状况下，必然要求具有一定政府背景的信息服务机构引导企业的科研创新成果管理工作。（2）温州企业基本热衷于项目包装，导致独立的各种私人成果管理机构（相当于美国科技成果管理体系第5层次）长期缺失。（3）温州经济作为民营经济的先驱者和试验田，必然要求政府在科研管理创新上有所为。因此，在“十二五”发展阶段，政府“有为”的因素要大大增强，组织、引导、指导、管理、推动的作用需要充分发挥。

2.2企业成果转化及科研经费投入认定的需要

目前，我市高新有480家，2013年是高新复核的高峰，对于认定的高新企业来说，由于之前没有规范的科技创新成果管理，导致申报时相应的科技成果转化项目和科研经费证明材料无法提供。我们在对2012年度高新企业统计年报进行分析时发现有多达18%的企业2012年科技成果转化是少于3项的，在对2012年第4期季报进行分析时，发现有多达16%的企业科研经费是达不到高新技术企业要求的。但是我们再随后电话和书面回访时发现有很大部分企业是因为没有日常的科研成果管理而导致的申报工作人员对于部分成果转化项目和科研经费不了解或者无法统计而造成数据缺失和混乱。

市级科研创新成果管理平台的建立能有效的解决企业科研项目管理的混乱和无序，在高新认定和复核工作上对于科技成果转化项目能做到有法可依有据可查。

2.3国家科研经费分配保障的需要

设立市级企业科研创新成果集成管理平台则可以使科研经费分配更加公平、公开、公正，使国家的科技政策和科研经费真正起到“四两拨千金”的作用。一是事前的了解和熟悉，避免了中介机构过度包装和企业的临时作假等情况；二是事中的数据和材料支持，避免了好项目好企业因为申报人员的不熟悉而漏选；三是事后的监督和管理，避免了企业拿了经费就不管项目进展或者科研部门经费支持出去后不能有效跟踪和了解效果的缺点；四是根据企业项目科研情况能及时提供专家指导意见，避免企业因为信息不对称导致的一个项目拖累整个企业的情况；五是对于部分已经终止的项目也能及时追回科研经费。

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