基于大数据时代的智慧城市空间规划方法

周卓（湘潭市规划信息技术研究中心，湖南 湘潭411100）

基于大数据时代的智慧城市空间规划方法

周卓（湘潭市规划信息技术研究中心，湖南 湘潭411100）

从智慧城市的体系结构来看，其可以依据感知层收集到的数据进行大数据处理，从而获得了支撑和保障智慧城市顺利运营的多元信。本文从大数据时代背景下对智慧城市提出的相关要求探讨大数据时期的智慧城市空间规划，有助于进一步提升城市的智慧水平。

大数据；智慧城市；空间规划

1 引言

当前，城市面临人口膨胀、交通拥堵、资源紧缺、环境恶化、生态破坏、事故频发等“城市病”，现有城市发展模式将难以为继。智慧城市把城镇化与新型工业化、信息化融为一体，是破解城市发展难题的突破口。新一轮科技革命诞生的大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术为智慧城市建设提供了技术支撑，让城市充满智慧。

2 智慧城市与大数据概述

智慧城市的特征：

（1）融合

智慧城市搭建现代化的城市管理平台，将政府职能与信息化深度融合，着力解决公共医疗、公共交通、基础教育、环境保护、社会保障等基本公共服务。

计算机、软件服务、互联网与金融、通讯、商贸、旅游等产业融合发展，诞生了电子商务、互联网金融、智慧旅游、大数据服务等一系列新业态，推动产业结构转型升级和社会经济持续繁荣。

（2）互动

城市的社会性体现为人与人相互交流。古代城市的市场、宫殿、庙宇是社会交流、物质交换的中心，今天的大型超市、股票交易所、期货交易所、社交媒体是交易、交流的重要场所。城市是社会网络互动聚合的结果，是集体历史和思想的庞大记忆系统。高楼大厦、公用基础设施为人们交流提供物质支撑。当代，电话、智能手机、互联网、QQ、微信等新兴社交网络正是智慧城市互动特征的体现。

（3）开放

智慧城市的目的在于提高城市运行效率。通过开放数据，搭建交流平台，共享资源信息，提高资源利用率。开通校车，减少私家车出行，减少道路堵塞。GPS遥感技术跟踪汽车位置轨迹，市民根据这些信息，合理规划时间，准确乘车，减少候车时间。物联网和快递业务克服集中租赁仓库，实现分布式存储。58同城网站提高求职、租房效率。城市建造很多建筑，但是如何更好地利用这些建筑，需要基础设施附加信息共享系统，便于高效配置资源。

3 大数据时代在智慧城市空间规划中的应用

3.1 智慧城市空间规划体系

①空间战略的制定关键在于对政府、企业、居民等城市主体的意愿进行科学分析，探究城市未来空间发展方向。②空间发展评价重点关注基于主题网站或社交网络数据的空间评价指标体系构建和对城市现状各类空间发展质量的综合分析，找出限制空间发展的关键问题及成因，进而对城市居民生活宜居度进行评价。③空间发展预测主要是利用智能收集、主体网站等进行数据分析，详细了解城市近年来人口和用地规模变化，并据此预测支撑未来智慧城市发展的合理容量。④空间布局方法指的是根据城市居民、企业以及政府活动所受到的城市空间的影响，深入挖掘网络数据，通过对活动类型的分析，判别城市现状土地利用的实际功能，并结合传统社会调查与城市空间规划编制手段来优化和安排具体用地布局。

3.2 空间规划方法

3.2.1 智慧城市建设

①智慧产业规划营对城市现有产业数据进行广泛收集，并深入了解城市现有企业经营情况，结合城市优势资源，综合分析产业类型定位和目标，促进一批新兴产业和智慧服务业的发展，并合理安排产业发展功能片区和各类智慧产业园区布局。与此同时，还应该加强区域创新网络规划和综合管理平台建设，积极改变企业生产和营销模式，提高劳动生产效率，有针对性地进行企业营销服务。②智慧交通规划应该结合城市现有交通网络的空间安排，以人为本，方便居民出行，提高城市运行效率，综合分析合理规划或改造城市交通干线走向，并且重点设计城市居民智慧出行系统、智慧公交服务系统、智慧物流引导系统及停车诱导系统等。③智慧社区规划指的是主要对城市居民社交网络活动，社区网站或监控数据进行科学分析，充分了解居民日常生活圈和生活规律综合确定各类智慧社区的主要服务功能，合理安排社区周边配套服务设施和社区内部智能系统或设施。④智慧基础设施规划指的是通过城市传感器和各类监控数据，分析城市现状基础设施服务范围和服务质量，重点规划建设城市信息基础设施智能管网及智慧防灾系统，从而实现城市公共服务智慧化。

以三维仿真技术在城市规划的中的应用为例。一般三维虚拟技术在城市建设当中应该包括以下四个步骤：①建立区域地理数据库，通过结合一些数据库软件或者是GIS软件等，将一个区域的地形、自然景色、社会信息等进行数字化处理。②建立建筑模型数据库，结合计算机的相关软件，将上述的这些数字信息以及多种建筑模型建立起建筑模型数据库。③根据方案建立连接，通过与设计人员进行沟通，结合设计方案，将区域地理数据库与建筑模型数据库进行链接，构建起虚拟城市模型系统。④专家决策，将构建好的系统交付给专家，让专家对该虚拟系统进行评定，分析各种规划方案的好坏，并从中选出最佳系统模型，比如，在居民生活区中建设一幢大楼，就可以先对该大楼进行虚拟仿真，看这幢大楼是否影响周围居民，该大楼在哪建才是最合适的等。

3.2.2 智慧政务领域

大数据的发展，将极大地改变政府的管理模式。智慧政务是指政府机构运用现代化网络通信、计算机技术、物联网技术等，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破了时间、空间及条块的制约，让数据共享成为可能，从而提高政府各机构的协同办公效率和为民办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力（见图1）。具体而言，依托大数据的发展，智慧政务有利于节约政府投资、加强市场监管，从而提高政府决策能力、提升公共服务能力，实现区域化管理。

图1 智慧政务工作示意图

以电子政务为代表的“智慧政务”，将无疑成为开启“智慧城市”之门的按钮。借助大数据，逐步实现立体化、多层次、全方位的电子政务公共服务体系。建设电子政务云平台，提供对政务信息、互联网信息、民众舆情等综合信息的筛选、挖掘能力，将科学分析的结果和预测快速并且直观地反映给政府，为他们的决策提供精准的正确性和科学性。在大数据的帮助下，政府管理层既有数据库可以实现高效互联互通，极大地提高政府各部门间协同办公的能力、为民办事的效率，大幅降低政府管理成本，并为政府决策提供有力的支撑，其源源不断的“智慧”将推动智慧城市向更加智慧、更加科学、更加高效的目标迈进。

另外，在过去，城市公共安全问题的处理一般是召开紧急会议，成立临时领导工作机构。而在大数据时期，智慧城市中的公共安全管理就可以利用RFID技术、通信技术、网络技术、自动控制技术、视屏检测识别技术和信息发布技术，保障城市中人、财务、城市生命线和其他重要系统的安全，实现城市安全信息的全面感知，并促使各子系统间协同运作、资源共享，在发生突发事件时得以应急联动、统一调度、统一指挥。智慧安全涉及社会多个领域，如公共卫生、基础设施、通信、环境、商品供应、社会稳定、灾害防控等。通过大数据的挖掘，可以及时发现人为或自然的灾害、恐怖事件，提高应急处理能力和安全防范能力。

3.2.3 智慧民生领域

智慧城市规划应该建立在对城市问题和规律综合研究的基础上，充分利用城市各类监测，通过对居民、企业及政府的行为与活动的时空进行汇总分析，探究城市活动以及移动系统的时空特征和问题，并且对城市空间结构进行优化和调整，这也是构建智慧城市规划框架。在构建以城市各类传感器、视频监控社交网络数据为主体的大数据分析平台的基础上，还应该对各类主体进行详细分析，明确问题，探究合理的智慧城市定位和发展目标，并且协调已有多种规划从体系和机制方面，确定智慧城市空间发展总体要求，合理引导城市空间发展战略制定、空间质量评价空间发展规模预测以及空间发展布局方案，最终提出智慧城市规划的重点领域、建设示范项目年度实施计划。要点如下：①空间战略的制定关键在于对政府、企业、居民等城市主体的意愿进行科学分析，探究城市未来空间发展方向。②空间发展评价重点关注基于主题网站或社交网络数据的空间评价指标体系构建和对城市现状各类空间发展质量的综合分析，找出限制空间发展的关键问题及成因，进而对城市居民生活宜居度进行评价。③空间发展预测主要是利用智能收集、主体网站等进行数据分析，详细了解城市近年来人口和用地规模变化，并据此预测支撑未来智慧城市发展的合理容量。④空间布局方法指的是根据城市居民、企业以及政府活动所受到的城市空间的影响，深入挖掘网络数据，通过对活动类型的分析，判别城市现状土地利用的实际功能，并结合传统社会调查与城市空间规划编制手段来优化和安排具体用地布局。

4 结束语

尽管智慧城市与大数据在面临大发展热潮的过程中也面临着炒作与泡沫等诸多质疑，但可以确定的是，随着ICT技术的不断进步与在各方面各领域的持续渗透应用，再加上市民的生活与生产方式的不断改变，对于城市建设的理论与实践也必将会得到一些相应的扩充与调整，人们必将会在城市建设的轨道上不断的探索新的方法，并随之产生新的建设思想，现在的智慧城市也许只是个开始。

[1]彭 玲，陈文建，李高盛，等.基于空间大数据的智慧城市脉动可视化研究[J].地理信息世界，2016（1）：58～63.

[2]吴 晶.北屯智慧城市项目率先践行城市数据总线[J].中国公共安全：学术版，2016（Z1）：111～113.

[3]谢婷婷.基于智慧城市规划的实践创新分析[J].工程技术：引文版，2016（19）：00094～00095.

TU984.11+3

A

2095-2066（2016）22-0193-02

2016-7-7

周 卓（1984-），男，规划师，本科，主要从事城市规划研究工作。