眼镜产业西移时代是否到来

文/别昊

眼镜产业西移时代是否到来

文/别昊

随着经济的发展，东部沿海产业逐渐面临着诸多问题：资源环境约束矛盾日益突出，劳动力、生产力、能源等生产要素供给趋紧，产业升级压力增大，企业商务成本居高不下等等。要解决这些问题必须进行产业结构调整和升级，完成从规模扩张向结构提升的转变。而要完成转变，将东部沿海地区加工业和劳动密集型产业向中西部地区转移则被认为是最优的方式。

为了能够促使东部沿海地区产业向西部快速有效地转移，2015年6月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进产业转移和重点产业布局调整的五项具体措施：一是加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套；二是促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移；三是强化资源型产业布局导向；四是在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场；五是实施差别化区域产业政策。

眼镜产业作为劳动密集型产业在寻求产业结构优化升级的过程中面临着诸多压力，产业西移的步伐也十分缓慢。目前国内的眼镜产业依旧主要集中在江苏丹阳，浙江温州、台州，广东深圳，福建厦门等东部沿海地区。尽管经过了多年的招商引资，但直到2015年10月，江西鹰潭国际眼镜城的开业才标志着眼镜产业的西移迈出了一小步。

为了积极响应国家号召，同时促进西部地区经济的快速稳定发展，各地地方政府出台了一系列政策，为眼镜产业的发展培育沃土。2015年，随着四川苍溪、重庆奉节等眼镜产业园的相继出现，眼镜产业西移才迈出了一大步。为眼镜行业的发展提供了新的选择和带来了发展的新希望。

中国西部眼镜产业园区一期选址四川苍溪经济开发区紫云工业园，总投资20.1亿元人民币，主要建设年产8000万副眼镜生产基地，建设周期约为3年。第一批入驻的园区企业约16家，投资14.4亿元；第二批入驻企业约14家，投资5.7亿元。该产业园拟引进投资商建设标准厂房30万平方米，其中，政府补助建设标准化厂房6万平方米，按企业投资规模予以扶持，完善的办公及生活配套，可满足前期入驻30家以上眼镜企业正常生产。中国西部眼镜产业园区作为该县目前引进的最大民间投资项目，涉及众多的零配件生产及研发、物流等庞大的关联产业。

作为今年正式签约中国西部（重庆）眼镜产业园区的重庆奉节，属于重庆五大功能区发展战略中的渝东北生态涵养发展区，奉节县根据“点上开发，面上保护”的原则，将眼镜产业作为全县工业的主攻方向之一。产业园区占地约500亩，目前已有十多家企业签订投资入驻协议，涵盖了镜架、镜片、配件以及隐形眼镜等相关产品。未来，奉节县还将启动二期1500亩的眼镜产业园区建设，修建5万平米的标准厂房、职工公寓和职工服务中心。

眼镜产业的西移一方面满足了西部地区对眼镜产业的高端聚集、高端发展和市场的需求，另一方面也解决了部分眼镜产业在东部发展遇到的劳务用工成本和土地成本的上涨等问题。台州某眼镜企业负责人认为，从欧洲、日本、台湾等国家和地区的经济发展经验来看，眼镜产业西移是一种必然的趋势，中国西部眼镜产业园区的建立正是顺应了经济发展的客观规律，同时，“大众创业，万众创新”的号召以及“一带一路”的政策都为眼镜产业的发展提供了有利条件，也让许多在外打拼的川渝眼镜人能够回到自己的故乡，为家乡的建设贡献力量。深圳某眼镜企业负责人说道：“中国眼镜西部产业园区的建立不只是停留在表面，当地政府切实有力的优惠政策，让目前发展遇到瓶颈的眼镜产业看到新的希望。”

但是否就标志着眼镜产业西移时代的到来？对此，仍有许多眼镜企业处于观望状态，其主要原因依旧是对于成本因素的综合考量。首先，是对承接环境的考虑，由于西部地区远离口岸，运输周期长、运输成本高，对外联系不够通畅，高级技术人才、营销人才、管理人才和商务人才的缺乏可能使转移企业面临服务跟不上、经营效率低、交易成本上升等问题，以及对西部地区市场经济制度的不确定；其次，是对西部产业配套条件的考虑，西部地区产业基础相对薄弱，目前还未形成完整产业链，眼镜企业的集群发展也才刚刚起步；最后，是对区域经济发展的比较，为了能够促进区域发展，广东、江苏、浙江、福建等发达省份也相继出台一系列政策，包括改善基础设施、完善产业配套、优化投资环境、税收和土地优惠等政策，鼓励企业向省内欠发达地区转移，客观上拦截了部分企业向西部地区的转移。

总之，眼镜产业的西移为眼镜行业的发展提供了新的选择，但值得注意的是，产业转移不是原有生产能力的搬迁，更不是空间上的辗转腾挪，更重要的是产业分工深化和产业结构加快升级的过程，只有正确认识到这一点，才能让转移成为调整结构、转型升级的契机。❑