根治“乡路之痛”是“三农”大事

文 南辰



根治“乡路之痛”是“三农”大事

文 南辰

习近平总书记多次强调，交通基础设施建设具有很强的先导作用。近年来，中央对农村道路建设工作高度重视。尤其是党的十八大以来，党中央从战略和全局出发，制定出台了一系列含金量高、操作性强的强农惠农举措，为改善农村交通条件、发挥服务“三农”的基础性先导性作用提供了重要支撑。

道路通了，农民富了，开上车了。但如果农村道路交通安全水平得不到提升，车祸连连的“乡路之痛”就会蚕食广大农民的幸福感、获得感、安全感。尤其是近年来发生在一些农村的严重超载黑校车、黑客车、违法载客农用车群死群伤恶性事故，对农村社会的平安发展构成极大伤害，凸显农村道路交通安全这块短板必须及时补上。

农村公路交通安全问题成因复杂，包括农村群众交通安全意识淡薄、农村交通工具性能落后、农村地区缺乏交通管理力量、安全设施投入不足、公路技术等级偏低等。尤其是农村道路面积与警力需求之间存在巨大缺口，监控设施密度不如城市，为道路交通管理带来了一定的难度。在这种背景下，抓好农村道路交通安全工作，需要各地基层交管部门发扬创新精神、服务精神，用好以点带面的方法，用好新技术宣传手段，发动广大群众参与，打一场农村交通安全的攻坚战。

笔者注意到，针对严峻的农村道路安全形势，公安交管部门近年来多点发力强化农村交通安全管理，严防重特大事故发生。例如，加强农村交通安全劝导站的建设，充分调动劝导员、协管员的积极性，加强农村交通执法，认真查处无牌无证、超员、酒后驾驶等严重交通违法，并予以曝光警示，加强安全宣传落地效果等。

据公安部交管局权威人士介绍，近年来，发生在农村道路上的事故逐年上升，比例已占我国年交通事故总量的近一半，重祲大事故多发、高发。在笔者看来，根治“乡路之痛”是“三农”大事，丝毫不可轻视。各地各级政府部门应当拿出攻坚克难的勇气，下决心把农村道路交通事故高发的势头遏制住，为全面建成小康社会决胜阶段筑牢道路安全的基石。

此外，一些地方交管部门也积极创新摸索，有针对性地对农村交通安全顽疾“开刀”。例如，针对农村地区农用车辆及摩托车违规载人导致群死群伤事故频发局面，甘肃省正在全省建立乡镇交通管理站，同时在行政村设立交管室，在重要路段设立交通安全检查劝导站，并配备交通管理员、交通安全协管员和交通安全劝导员。“两站一室”工作人员对农用车无牌无证行驶、违法载人、酒后驾驶等严重交通违法行为，取证后报告公安机关交通管理部门查处。同时，以农村面包车、农用车、摩托车驾驶人为主要群体，甘肃加强手机短信的点对点宣传提示，不断强化农村群众交通安全意识。

尤其是针对近年来一些地方农村酒驾、醉驾上升的势头，各地应结合刑法、道交法相关条款下乡进行普法宣传，让农村机动车驾驶者知道违法酒驾、醉驾的严重后果。同时，以手机微信等新技术手段带动群防群治效果的提升。例如，甘肃省鼓励广大农村群众利用微信公众平台、“随手拍”微信或拨打110、122报警电话等渠道举报严重交通违法行为，经公安机关交通管理部门调查审核和落实处罚后，依据有关规定兑现奖励。这种方法可以有效弥补警力缺口，将交通管理的触角借助群众监督延伸到最基层。

各地各级政府部门应充分认识到，农村道路交通安全水平的提升绝不是一蹴而就、一帆风顺的，应把其视为“三农”工作中重要的民心和民生工程，动员各部门力量持之以恒抓下去，让平安和谐的乡路助力广大农民脱贫致富。

编者按

2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》），出台了一系列驾驶人培训考试改革的新举措，标志着驾考改革正式拉开序幕。自此之后，公安部等相关业务部门陆续完善驾考改革配套制度，促进驾考改革制度的具体实施。按照《意见》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《机动车驾驶证申领和使用规定》，以规章形式细化固化改革措施。公安部、交通运输部、中国保监会咀合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，规定了自学直考的试点范围和条件要求。同时，公安部、交通运输部咀合下发《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》，对改革推进工作进行部署，全力确保各项改革措施有效落实。

4月1日，《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》（公安部令第139号）和《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》正式实施，标志着驾考改革系列措施如期落地，社会关注的小汽车自学直考、自主约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证等改革措施正式施行。

本期专题围绕驾考改革的主题，对公安部等相关部门推出的配套制度进行解读，并通过各地交管部门的具体举措，重点分析讨论自学直考的前提条件，以期读者能据此更全面了解驾考改革，从而更好地推动驾考改革政策的落地。