浅议事业单位会计准则制定

2016-12-12 12:56顾新伟
中国经贸 2016年19期
关键词:制定会计准则事业单位

顾新伟

【摘 要】新会计准则的执行对会计政策、会计核算、处理各方面都产生着影响,在无形中也影响着事业单位经营管理方式、发展方向等。事业单位会计准则的制定与执行,不仅能够提高我国财政会计的核算水平,更是提升我国事业单位的发展层次,以此达到促进经济可持续发展,更好的接轨国际经济水平的目标。

【关键词】事业单位;会计准则;制定

一、前言

随着改革开放进程的加速,我国的经济也取得了飞速的发展。为适应时代的变化,社会主义市场经济体制也逐渐替代了集中性强的计划管理体制。经济的成熟与对外开放的水平是密不可分的,为了更好地发挥会计作为国际间经济交往的商业语言作用,我国财政部特别颁发了会计准则和会计准则指南,由此形成了较为完整、相对系统的会计准则体系。并且财政部针对不同层次、结构的事业单位机构,在执行新会计准则上作出了明确的要求,从会计准则的发展背景出发,在制定和执行过程中事业单位需要克服那些障碍?采取什么相应的措施?这些具有重要性现实意义的问题,都是对事业单位管理者、会计工作者的挑战,更因为执行时间的关系,使得这些问题愈加迫切。

二、事业单位会计准则制定及执行现状

1.会计准则制定与行政管理职能混淆

在事业单位的实际工作中,财务会计常常是身兼多职,既进行着风险管控又掌握着行政管理,然而这样的做法使事业单位风险管控工作方面丧失了独立性,不能很好的进行风险监管的职责,与会计准则制定标准职权独立是背离的。在部分事业单位的基层单位里,财务会计人员除了要进行日常的账目计算工作,同时还负责着内部的行政工作。这样的工作模式造成了管理层影响了财务核算工作的局面。一方面,会出现一些事业单位里的领导为了自身利益,干涉财会工作,使事业单位的风控能力降低;另一方面,财会工作者进行数据表格处理的时候居多,不能与实际市场方向相结合,容易出现“想当然”的决策,不符合会计准则的制定标准。

2.事业单位存在不符合会计准则行为

诚信是事业单位会计准则的重要制定标准,但很多行政和事业单位都存在造假现象,这都有损于投资人和国家利益;事业单位提供不真实信息就是为了私利或者达到贪污财产的目的。而会计事务所作为“看门人”,责任感不强,没有职业操守,不具备专业素养,为事业单位和事业单位的假信息进行“化妆”,给国家、投资者和有关人员带来损失。行政事业单位的造假现象,一方面给财政和行政资源带来浪费;另一方面,破坏政府形象,不利于建设干部队伍。

三、事业单位会计准则制定影响因素

第一层次是市场经济体系自身存在的缺陷。市场经济的基本原则就是优胜劣汰,适者生存,市场经济推崇的是竞争自由化,这就在一定程度上增大贫富差距。而在竞争过程中立于弱势的地位的事业单位,为了不被市场所淘汰,就可能采用不诚信的途径进行获利。

第二层次是市场制度的不完善。我国当前会计制度并未进行完善和健全。没有全套的有效化的机构来确保会计信息的真实有效性的传递,这使得市场交易的主体和投资者所知道的信息不对称,给事业单位不诚信现象和期满诈骗现象带来了可能。

第三层次是不健全的会计审计规程。伴随着国内市场经济环境的不断调整,新的经济业务和新的经济状况不断出现,会计规程有大量的漏洞和不健全之处。再因为会计审计过程中出现的很多客观原因,更使得事业单位的管理阶级以及会计人员,利用客观差误将问题放大化,修饰会计资料和表格,使得会计数据失去真实性。

四、事业单位会计准则制定优化措施

1.加强事业单位会计监管

事业单位应严肃会计管理,严格按照会计准则标准去执行。杜绝违规行为发生,推行成本标准管理法。通过事业单位实践证明,实施成本标准核算管理可以有效地控制事业单位成本额外支出,它采用的方法是预先设定行业成本标准体系,并与本事业单位实际运营成本进行成本对比,分析数据差异状况,确定成本浪费的重点、难点,有的放矢地进行成本管理。它的原理是运用前沿的工程测量学的方法紧密测算,从管理层到工作基层上下协作,统一核算,通过分析大量数据差异,找出与会计准则标准体系不同之处,发挥会计对成本负有监督管理的职责。如确实发现事业单位之前存在的成本核算问题,必须立即予以纠正,严肃会计考核与管理,真正发挥会计准则在事业单位中的巨大作用。

2.发挥社会监督的力量

要发挥会计准则的真正价值,就必须重视社会监督的力量,道德标准作用的发挥需要社会舆论和公众的广泛参与才能实现,如果失去了舆论和公众的支持,道德标准也就失去了其应有的作用。现今的社会舆论对于会计造假行为可谓是深恶痛绝,但是在揭发具体造假案例上却表现的不够勇敢,往往是对社会大环境进行谴责,而忽视了具体的责任人。要让揭露会计准则的制定与执行获得社会力量支持,让事业单位会计造假的行为无处遁藏。

五、结语

现代事业单位组织机构越来越庞大,各部门协作越发紧密,对会计从业人员的职业要求也相应提高,这就要求会计人员在做好本职工作的同时,一定要严格按照会计准则制定标准,要从事业单位经营的全局出发,高瞻远瞩,协助事业单位领导者为事业单位长久持续发展全面规划、统筹兼顾、提出建议,强化监督职能。

参考文献:

王庆成;事业单位会计准则的研究[J];预算管理与会计;1995年09期 .

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