《中国制造2025》再度助力工业转型升级——《2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南》正式发布

／本刊记者 贾常艳／

《中国制造2025》再度助力工业转型升级
——《2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南》正式发布

／本刊记者 贾常艳／

制造业创新能力建设项目中的主要内容和实施指南中重点指向了三个领域：新能源汽车，增材制造和机器人。在新能源汽车方面，中国是有弯道超车的历史机遇的。因此，这是值得关注的三个领域。

制造业的创新发展、提质增效，是《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《中国制造2025》等文件提及的重要精神，对于制造业的发展意义重大。10月22日，工业和信息化部发布了关于《2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南》（简称“《指南》”）的通知。《指南》明确表示将严格控制小、散项目，避免“摆摊子、撒胡椒面”。《指南》围绕《中国制造2025》年度任务和工信部年度中心工作，主要支持产业共性技术公共服务平台及设施、重点领域关键问题解决方案两个方面共18个重点任务。围绕重点行业、关键领域技术基础、标准制定和咨询评估公共服务平台建设，重点支持制造业重点领域创新能力建设，“制造业+互联网”公共平台建设，工业互联网技术架构构建和验证、监控能力建设，以及全领域生产管理和质量管控体系标准化建设。此外，《指南》表示同等条件下优先支持国家新型工业化产业示范基地内的优势企业。

创新能力建设引主流

《指南》指出在制造业创新能力建设项目方面，将支持动力电池、增材制造、机器人领域创新能力建设。建设动力电池测试验证能力、中试孵化能力、人员培训培养能力及其他公共服务能力。为整车企业提供产品设计、验证等服务；孵化一批高技术动力电池相关企业，实现75套/年的检测能力，10000套/年的中试能力。构建增材制造创新中心整机及关键零部件等方面测试验证、中试孵化等行业服务能力。为行业提供人才培养、大数据服务，每年实现2项成果产业化，5年内孵化2家增材制造行业优势企业；支撑相关重点领域发展。构建机器人整机及关键零部件检验检测能力、机器人核心零部件中试考核和示范条件、中试孵化能力、应用示范能力及行业支撑服务能力。提供新产品和零部件检测验证、应用示范等公共服务；5年内完成30个典型领域机器人应用解决方案；每年实现3项科技成果产业化。其中，补助比例不超过总投资的50%，单个项目补助总金额不超过3亿元。支持不超过3个项目。

和君资深咨询师许永硕表示，制造业创新能力建设项目中的主要内容和实施指南中重点指向了三个领域：新能源汽车，增材制造和机器人。在新能源汽车方面，中国是有弯道超车的历史机遇的。因此，这是值得关注的三个领域。

《中国制造2025》将创新驱动作为建设制造强国的重要方针之一，将提高制造业创新能力作为建设制造强国的首要任务，制造业的创新已经成为新一轮科技革命与产业变革中国际竞争的重要焦点。而创新一再被提及主要是因为我国企业的创新能力远远不够。过去几十年取得了成

绩和进步，这与当时的经济环境有直接关系，而今非昔比，未来有创新力的企业将更适应中国的环境。许永硕表示中国的技术不断发展，距离先进国家的差距不大，有很多先进国家的技术，不肯转让给中国，中国的企业就只能依靠自身的创新能力。此外，中国的要素成本不断提升，人力成本、环境成本、土地成本都非常高了。过去企业不需要技术创新、管理创新就可以很好地生存；但现在都需要通过技术创新、管理创新来获得竞争力。而未来大的、不饱和的市场一定是通过科技创新引领。未来的创新也将不再是山寨，而是正宗和主流。

“双创”平台服务指出路

在面向行业大型制造企业“双创”平台服务应用推广方面，《指南》将围绕社会大众创业创新需求，遴选和支持3家大型制造企业，联合上下游，建设面向中小企业、行业、全社会创新需求的“双创”服务平台；探索建立专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等“双创”服务体系，推动企业加强科技成果转化应用和资源开放共享；发展从创意到技术、从技术到产品和从产品到产业的多级孵化模式，为中小企业“双创”活动提供支持。其补助比例不超过总投资的50%，单个项目补助总金额不超过2000万。支持不超过3个项目。

众所周知，制造业是“双创”的主战场，大型制造企业是“双创”的重要力量。把支持大型制造企业“双创”平台建设作为发展重点，主要考虑是通过搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，以此带动技术产品、组织管理、经营机制等创新，激发制造业转型升级的新动能。中小企业创新能动力比较强，需要更多服务来为创新打基础创条件。

电工行业作为典型的大型传统制造行业，对于“大众创业、万众创新”的号召有很强的代表性。传统制造业向智能制造升级，其产品形态将按照如下路径演化：产品——智能产品——智能互联产品——产品系统——系统体系。产品的内涵与外延都变了，产品不断变化的本质打破了原有的价值链，经营理念和方式也必须改变，迫使企业重新思考并配备各种流程和资源。

起家于低压电器领域的正泰，历经32年的创业创新，逐步成长为中国最大的电力设备全产业链企业及全球最具影响力的光伏发电整体解决方案提供商之一。产品及商业模式的创新是正泰国际化步伐中的两翼。正泰旗下各产业凭借30多年的深厚制造经验以及借鉴、吸收国际先进的制造理念与方法，以“互联网思维”不断探索突破、重塑传统制造业形态。就这样，全新打造的正泰新能源杭州智能工厂第一块光伏组件板下线， 标志着代表当前国内光伏行业最高制造水平的组件智能工厂正式进入量产阶段。杭州智能工厂基本具备了“工业4.0”所要求的大部分智能要素，在硬件设备、生产工艺、工业软件等方面都展现了智能制造的强大动力，开创国内多项光伏组件最高制造水平先河。可以说，创新决定了正泰的出路。对于每一个企业都是如此。

《指南》还在智能产业基础支撑能力提升方面提出具体实施目标，加快智慧交通关键技术与产品的产业化；形成车载电子设备、宽带通信、移动互联网与汽车的融合创新试验验证环境，服务企业大于10家，检测智能车载设备种类大于50款；测试服务能力大于2000小时/月。支持新高精度北斗导航定位车载集成应用，支持LTE-V、RFID、车载雷达等V2X场景交互显示与操作等。在信息物理系统测试验证解决方案应用推广方面，将围绕信息物理系统设计、仿真、工艺、制造、管理服务等智能制造应用过程中所面临的基础技术和标准需求，支持科研机构或大型企业，联合上下游，建立2家共性关键技术测试验证与应用推广平台，重点开展物理单元建模、数据互操作、标准协议兼容、异构系统集成、工业信息安全等方面的共性关键技术测试验证和应用推广，推动跨界技术融合创新与集成应用。在钢铁、电子、装备制造等行业，支持2家科研机构或大型企业，联合上下游，开展信息物理系统测试验证及应用推广，开发通用及专用工业软件，探索产品及生产过程虚拟仿真、开发制造一体化、企业资源管理与制造执行系统集成、新型工业操作系统及工业APP等应用模式，打造信息物理系统行业应用生态体系。此外，《指南》在工业云和大数据公共服务平台建设及应用推广、行业系统解决方案应用推广方面都明确了主要内容和实施目标。

此次《指南》作为工业转型升级的指导性文件，再度延续了《中国制造2025》迸发的动力，使得制造业和整个工业的发展方向更加细化明确，找准了切入点，新的方式和新的模式将会成为普遍，行业整体水平有望再上一个新台阶。