面对潜规则，你从还是不从

面对潜规则，你从还是不从

做个手术，要不要塞红包；孩子上学，要不要托关系；有的理财，其实是骗钱；有的低价，却是陷阱……在社会生活中，潜规则似乎随处可见，令人无奈、畏惧。而所谓“潜”，是因为它不在阳光之下，却暗地里制约着社会生活的正常运行。

“闻着香，吃着臭”

面对潜规则，你从是不从？不从，为了捍卫道德和尊严，你的事可能办不成，甚至可能碰得头破血流；从了，“好汉不吃眼前亏”，却违背了良心，失去了人格。在现实生活中，面对潜规则，既有见利忘义，更有绑架无奈。

最近，几张照片在网上热传，照片内容是一家医院产科大厅内，家属摆小板凳、支行军床排队建档。所谓“建档”，是医院接收孕妇的标志，建上档意味着平时产检和生育床位得到保证。受“全面二孩”政策等影响，一些地方迎来“生育小高潮”，大医院产科建档难上加难，于是不少医院出现了排长队现象。

不少人都有这样的体验，在排长队之外，还有其他途径可以建上档。比如找“黄牛”，有“黄牛”说，在不同医院建档挂号收费不同，从几千元到一万多元不等，只要交了钱，“一定没问题”；又比如找熟人托关系，有孕妇坦言，她是托了关系才建上档的。

这样的事情，在不少人看来一点都不奇怪。有人可能还要发一句感慨：人情社会，不找个熟人，寻个门路，哪里办得成事？这话说得绝对，但我们常常又确实这样在行事：孩子上学要和老师搞好关系，办个证件要给人带点小礼物，上医院医生不收红包自己还不放心……本来我们都已经交了费，按照规则，这些服务是应得的，却搞得像恩赐一样。

显然，这种现象不正常。按照道德伦理、法律法规、公序良俗，事情不应该这样。但是，一些人并不顾忌这些要求，他们按照另外的信条行事。不仅在上述社会生活领域，在经济领域的一些行业里面也是如此。

前不久，辽宁营口警方破获系列有毒有害食品案件，查获6000多公斤有毒有害食品，端掉7个黑加工点。这些有毒有害食品用什么做的呢？工业明胶！在国家卫计委公布的食品添加剂“黑名单”中，工业明胶榜上有名，因为其中含有有毒重金属铬，进入人体会致癌。

类似的案例并不鲜见。今年上半年，公安机关查处的案件中，有人用工业盐冒充食盐；有人用含硫酸铝钾的泡打粉制作包子；有人用甲醛浸泡毛肚；一些农业生产者、养殖业者，为了提高产量、缩短生产周期，超标准使用农药、激素、抗生素……他们认为这是行业的潜规则，只有这样才能快速发家致富，当然这些东西自己和家人是绝对不会吃的。

潜规则为何如此盛行

一项关于潜规则的“微调查”显示，在回答“你觉得现实生活中，潜规则多吗？”这个问题时，77%的人认为“太多啦”，仅有7%的人认为“不多”，还有16%的人表示“不太了解”。

“潜规则没有文字形式的载体，得不到主流文化价值观念的认同，得不到公共传播媒介的支持，在社会组织和公共生活中没有正式的地位。但是，它在一些领域和方面又确实存在着，发挥着作用。”南京大学社会学系教授朱力说。

山东大学社会学系教授王忠武认为，潜规则的出现，无非以下几种情况：

第一，没有显规则，只能靠潜规则支配约束人们的行为。在我国法律、制度体系不完善的时候，不排除过去的一些潜规则，会有一定惯性。

第二，存在显规则，但不合理，现实理性让人们选择潜规则。

第三，显规则比较完善，有些人为了通过不正当的方式谋取私利，故意放弃显规则，选择潜规则。这是当前潜规则的主体。

朱力认为，开始只是个别人、少数人采取某些越轨手段获取了利益，但没有受到严厉的惩罚，没有付出极高的代价，这便刺激行动者重复这类行动。而这些人的“成功”，又在行动者周围的人中间产生了“榜样”效应和带动效应，吸引着其他人采用这一特殊的路径来行动。

“当有相当一部分人对这类行为采取认同的态度，并形成某些默认的游戏规则时，潜规则在一定范围就形成了。潜规则一旦形成，按潜规则办事的人就会增多，一些不愿意行潜规则的人也无力反抗。”朱力说。

潜规则的产生有多种原因，最显而易见的就是权力滥用。王忠武说，潜规则的背后，常常都有权力滥用的影子。这个权力未必很大，有的甚至非常小，但只要约束不到位，就容易滋生各种潜规则。

比如驾校的教练，手里只是掌握了让谁多练习一会儿、让谁先预约考试的权力，但如果没有约束，潜规则就产生了；又如一些部门窗口的办事员，他可以把你的材料立即交办，也可以压十天半个月，这种权力不受约束，潜规则也容易产生。在一些公共服务领域，比如医疗、教育，由于优质资源稀缺，分布又不均衡，如果权力再不受约束，潜规则就会滋生。

用法治和道德破除潜规则

党的十八大以来，通过反腐倡廉、“反四风”、落实八项规定、深化改革和推进依法治国等，潜规则在很大程度上得到了抑制，但离较为理想的状态还有差距。那么怎样才能破除潜规则，消除潜规则的影响？

北京大学社会学系教授夏学銮表示，破除潜规则要清除潜规则滋生的制度土壤，比如一些政府部门行政审批多，而且“门难进、脸难看、事难办”，一些群众找关系、送红包才能办成事。破除这些潜规则要靠进一步简政放权，靠全面深化改革，厘清政府与市场、与社会的关系，防止“政府的手伸得太长”，防止权力寻租。

山东省社科院省情研究院院长李善峰指出，一个人通过运用潜规则获得利益，如果没有什么成本，那么必然会有更多的人效仿，潜规则就随之盛行，就会出现“劣币驱逐良币”。要根除这种现象，必须提升违反规则的成本，让突破规则底线的人受到严惩。应该对不遵守规则的人严厉打击，让其付出足够的代价。

南京邮电大学人文学院社会工作系主任崔效辉指出，少数地方政府部门，有时既当裁判员，又当运动员，他们制定的规则常常倾向自己，对自己最有利，这样的话，民众就不会真正认同并尊重规则。所以，有的规则执行得不好。解决的办法是，在制定规则的过程中让利益各方充分参与讨论，保证规则的公正、公平。

另外，破除潜规则个人还必须要以道德的高线要求自己，自我约束。企业也是这样，只有每个企业都遵守规则，遵守职业道德，良好的市场环境才能真正建立起来。

（半月谈网2016.9.25）