完善国土资源管理体制 提升土地使用效率

于英

摘要：国土资源不仅影响我国的国家稳定状况，并且也是推进经济和谐稳定的关键要素，时代变化发展中，管理也应需逐步完善。但国土资源管理在取得突破性进展的同时，很多管理问题也日益凸显，故此为谋求国土资源的长效发展，需在合理规划的情况下，有效的进行土地资源的利用。

关键词：国土资源；管理；关键问题

中图分类号：F293.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.16.070

国土资源作为国家管理范畴的总称，我国地大物博，资源丰富辽阔，是国土资源生存和发展的基石，在综合管理和有效利用的情况下，能满足人们日益增长的物质文化需求，故此国土资源在其中起着不可或缺的作用。在国体资源新体制在创新发展中逐步完善的同时，很多新问题也凸显出来，因而要利用科学合理的管理模式，使国土资源呈现良好发展态势。

1 国土资源管理面临的主要问题

1.1 国土资源利用不合理

我国地大物博，国土管理的触角不能触及到各个地区，加之我国经济社会的飞速前行，思想观念还不能快速的适应经济变化要求，因而导致部分偏远地域对国土资源的整体重视程度偏低，这就引发土地资源使用不合理的情况，缺乏科学性，也不具长期规划性，在开采时出现肆意利用的状况，特别是最近几年煤矿开采中有较大的随意性，法定约束力缺失，导致国土资源滥用，出现国土资源的短期性和效益低下的现象。

1.2 国土资源管理制度不完善

国土资源管理制度不完善状况导致管理秩序极为混乱，使得阻塞管理道路，这也是当前国土管理的最重要问题。首先管理体制出现变革，部分地方政府的监督和管理部门缺位状况较多，另外国土资源部门在认识上没从地方党委和政府管理的角度出发，政府部门对国土资源部门的支持力度逐步减少，导致国土资源部门反应的问题不受到政府部门的重视。其次主要是国土资源审批或者审核的过程中人员工作分工不清，引发工作责任不明，最终工作上出现问题后彼此之间相互推诿责任，导致工作执行效率偏低，由于责任之间的相互牵制，影响工作效率的同时，也造成了工作态度不积极的现象。这都是造成人员、实践和资源浪费的关键要素。在制度或者章法落后的情况下，相关的部门对于该类事件没能做到深入调查，问题处理草率，惩处力度不够，在没有实际监管路线的指引下，监管成为一种形式，不具有实际的意义。故此在国土资源管理制度尚不完善的情况下，依法的查处国土资源违法案件是有效防止各类以权谋私行为的关键要素。

2 改进国土资源管理中出现的关键问题

2.1 集约化的利用与保护

国土是经济建设中最为宝贵的资源，也是最为重要的生产要素，所以要充分发挥国土的作用让其能够真正的造福人类，针对当前国土资源的利用现状，土地、能源和矿产是国土资源节约的重点环节，这些内容能够快速的提升国土资源的整体利用效率。另一方面，要重视国土资源的循环利用价值，让国土资源真正的完成综合利用要求，并在使用时做好严格的把控，这是防止不必要浪费的关键，于此同时更要重视严惩不合理利用国土资源的行为，让资源达到最大的可利用价值，在宏观的政策方面，更要树立科学合理的发展策略，特别是在节约利用土地的过程中更要让综合效益的利用达到最大化，发展中更要提倡集约型经济增长形式，在利用资源的情况下，尽量降低国土资源的消耗，转变粗放型的经济增长方式，让其变成集约型的新经济增长模式。

2.2 建立健全国土资源管理制度

管理的先驱是制度，国土资源管理制度的建设也是国土资源管理的基础工作内容，并能影响国土资源管理进程的发展速度，因此在完善管理制度的情况下，应切实做好以下几方面。一是提升从业人员对国土资源的认识和理解；二是国土资源管理措施实施进程中，需要重视纪律法规的建设，并在严格各级管理违规操作的情况下，考虑当前的各类利益要素，避免以权谋私等国土资源违法案件的产生，在查处中注意国土资源违法案件的整体处