对教师队伍建设的思考

王恒太

摘 要：尽管各地在教师队伍建设中做了一定的工作，但校长和教师队伍建设与管理中仍存在校长教师队伍管理不力、办法不多、措施不到位，校长队伍选拔任用机制不活、管理不严，教师队伍数量不足、质量不高、结构性矛盾突出等诸多问题。针对上述问题，我认为今后应该重点做好培训人才引进、教研督导、内部管理等各个方面的工作，确保教育教学质量的全面提升。

关键词：教师队伍；建设；思考

中图分类号：G45 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）35-0015-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.35.008

近年来，甘肃省庄浪县坚持把校长和教师队伍建设作为教育工作的首要任务来抓。主要做到了“四个加强”：

一是加强校长队伍建设。先后制定出台了《庄浪县校长和教师队伍管理暂行办法》《庄浪县校长任期目标责任制实施办法》等管理制度，启动实施了“百名优秀校长培训计划”，并组织部分校长参加国家及省市级校长培训，开办县级校长研修班，对部分管理水平平庸的校长进行了调整。

二是加强教师队伍建设。根据全县教育规模扩大的需要，按照“引进一批、分配一批、公选一批、培养培训一批”的教师建设思路，引进师范类本科毕业生补充高中紧缺专业教师79人，补充初中和小学教师604人，缓解了师资紧缺的压力。

三是加强教师培训。借助“中欧-甘肃基础教育项目”，建立了全县教师培训基地和乡镇教师资源中心，组织开展了以“新课程、新教材、新教法”为主要内容的课改培训，制定了《年教师培训规划》，启动实施了 “千名骨干教师培训计划”，先后培训教师5100人（次）。

四是加强教育人事管理制度改革。制定了《教职工末尾流向和待岗培训办法》《专业技术人员考核暂行规定》《教职工管理暂行办法》《校长任期目标责任制实施办法》《职称评聘改革暂行办法》和《城区教职工管理暂行规定》等制度。校长任期目标责任制、职称校评校聘制和城区教师公选制已探索施行。

尽管我们做了一定的工作，但校长和教师队伍建设与管理中仍存在诸多突出问题。

一是校长教师队伍管理不力，办法不多，措施不到位。抓管理的思路不清，没有把主要精力用于抓管理、抓教学、促质量上，校长教师队伍管理机制缺乏活力，管理制度执行不到位，教育人事制度改革滞后，考核制度和奖惩办法不完善，督导和教研的职能作用没有得到充分发挥。

二是校长队伍选拔任用机制不活，管理不严。校长考核任用制度不健全，能上不能下。奖罚不力，一些校长责任心、事业心不强，一些校长办学思路不清，重视硬件建设，忽视学校管理，浮在面上，不深入课堂，不深入教师和学生，不检查教案作业，教育教学常规管理落实不到位。校长培训工作范围小，水平低，一些校长办学理念落后，治校没经验、没特色，管理水平不高。

三是教师队伍数量不足，质量不高，结构性矛盾突出。

高中教师严重短缺、断层问题突出。“普九”之后，初中毕业生迅速增加，高中在校学生由2002年的4645人增加到现在的10284人，增加学生6579人，增班99个，需补充教师297人，通过引进、公选和分配补充143人，目前仍短缺154人。近十年间，师范院校毕业生分配到该县基础学科的本科毕业生只有2人，高中专任教师断层问题突出。2004年开始引进本科毕业生，但力度不大，高中教师短缺的问题十分突出。从小学、初中公选到高中的教师，教学经验和业务能力明显不足，高中教师整体素质不高的问题十分明显。高考的竞争实际就是学科的竞争和教师实力的竞争，高中教师的短缺和断层问题已成为制约该县教育发展的瓶颈。

初中教师教非所学，高文凭、低水平的问题突出。初中基础学科（政治、语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物九科）的1042名专任教师中有384人专业不对口，占36.9%，政治、生物、历史、地理四科尤为突出，非专业教师分别占到60.2%、60.4%、72.5%和93.1%。该县初中教师学历合格率虽然达到了96%，但近30%的是通过自考、函授、业余学习等途径取得高一级学历，教学水平和能力没有得到相应提高。部分骨干教师选拔到高中后，导致初中缺少优秀教师，造成了质量层层欠帐。

小学教师年龄偏大，整体素质偏低。全县小学教师平均年龄40.6岁，50岁以上的712人，占26%，一些年老体弱的教师胜任工作力不从心。全县小学专任教师中，普通师范类院校毕业的有1630人，仅占59%（其中音、体、美专业的师范生214人），“民转公”人员、“以工代教”人员和其他671名，占24%，这些人底子薄，教法旧，难以适应教育发展的形势。另外，代课教师467人，占到小学教师总数的17%，由于待遇低，思想上有情绪，工作上不安心。小学教师整体素质偏低，是影响基础教育质量的主要因素。山区学校布点多，规模小，师生比低，小学教师短缺与师资浪费的问题并存。

针对上述问题，我认为今后应该重点做好以下几个方面的工作。

一是精心组织实施优秀校长培训计划。做好专职校长的培训提高工作和后备干部的选拔培养工作，选拔一批有发展潜力的中小学校长、学校中层管理干部和优秀骨干教师作为后备干部重点培养，参加国家和省级校长培训学习，坚持开展县级校长研修，促进校长掌握现代教育观念和教育思想，增强学校管理的专业性，提升管理水平。

二是精心组织实施骨干教师培训计划。对优秀的中小学骨干教师制订个人成长计划和阶段培养目标，追踪指导，重点培养，用3～5年时间，培养一批在教育教学工作和基础教育课程改革中起骨干和示范作用的优秀教师，充分发挥其典型示范和辐射作用，带动和提升教师队伍的整体素质。

三是制订实施引进人才计划。加大引进师范类优秀本科生力度，制订优惠政策，每年引进一定数量的师范类本科生，逐步解决高中教师数量不足、质量不高、人才断层、后备力量薄弱的突出问题。同时，严把教师“入口关”，按照“按需设岗、公开招考、平等竞争、择优聘用”的原则，招考师范类大中专毕业生，优化教师队伍结构。

四是改进和加强教研督导工作。以提高课堂教学效率为目标，以打造优势学科为重点，以培养骨干教师为关键，狠抓教研教改工作，定期组织与开展县际之间、校际之间的学科交流与研讨活动，开展送教下乡活动，努力提高教师的业务能力和教育科研水平，同时进一步充实加强教育督导队伍，每年完成一轮中小学的综合督导，开展对各级各类学校的专项督导，督促学校改进教育教学管理，解决一些学校管理不深、不细、不实、不严，一些教师职业道德滑坡、敬业精神差等突出问题，并建立“三风”建设的长效机制，着力培养良好的校风、教风和学风。

五是改进和加强内部管理。首先，深化教育人事管理制度改革，严格执行校长任期目标责任制、专业技术职务校评校聘制、教师末尾流向和待岗培训制，进行教师全员聘任制试点；其次，结合事业单位人员收入分配制度改革，建立能够体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的工资保障和激励机制，调动教师工作的积极性；再次，全面贯彻落实县委县政府《关于进一步加强和改进教育工作的意见》和《庄浪县教师十条禁令》，实行教育局领导包片、包重点校、包重点工作，教育局一般干部包乡镇教委、包学校，学校管理人员包年级、包教研组，强化教育教学每个环节的管理；最后，从严治教，从基础做起，从基础抓起，从质量形成的每一个环节和过程抓起，真正做到“领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机制在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，形象在一线树立”，确保教育教学质量的全面提升。

[责任编辑 房晓伟]