浅议中国警察礼仪存在的问题及完善对策

摘 要：礼仪在日常生活中具有重要的意义，警察礼仪也不例外。受警察职能影响，警察礼仪有着其自身的特点，同时对警察遵守警察礼仪也提出了较高的要求。但目前我国警察礼仪还存在不被重视、不够规范等问题，导致警察礼仪在警察公务活动中没有发挥其应有的作用，相反还产生了破坏警察形象等负面影响。因此，建立并执行规范统一的警察礼仪制度，对提升警察形象，推动警察公务活动具有重要意义。

关键词：警察礼仪 重要性 问题 完善措施

中图分类号：D523.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-074-02

我国是一个礼仪之邦，几千年来都备受追捧与赞许，也令国人为之骄傲。但遗憾的是，一定时期以来，中国之礼仪受各种因素的影响，相当一部分已不复存在。这是中国传统文化的悲剧，也是整个中华民族的悲哀。对此问题，已引起整个国家的高度重视。令人欣慰的是，习近平总书记实时地提出了具有顶层设计意义的“中国梦”构想，其中包含了复兴中国传统礼仪的重要内容。在这样的大趋势、大环境下，警察行业也应当顺应潮流，担当使命，正视问题，努力完善。

一、警察礼仪的内涵

顾名思义，礼仪来自于生活，来自于习惯，是人们在社会交往活动中形成的并共同遵守的行为规范和准则，具体表现为礼节、礼貌、仪式、仪表等。

警察礼仪就是人民警察在警察公务活动中，用以维护警察整体形象和个体形象，对警察公务活动对象表示尊重与友好的行为规范和惯例。警察礼仪来源于生活中的一般礼仪，是一般礼仪在警务活动中的运用和体现。

警察的职能是打击违法犯罪，维护社会治安秩序，维护人民生命财产安全。所以，警察礼仪呈现出与警察职能相匹配的特点，如主体的权威性，形式的严谨性、规范性，内容的特定性、广泛性等。另外，也正是这些特点，使得警察礼仪呈现出其独特的魅力，对广大公众具有强烈的感染力，从而吸引广大社会公众认同警察礼仪，欣赏警察礼仪。

二、警察礼仪在警察公务活动中的重要性

1.展示良好的主体形象。当看到着装整齐、动作规范的交通警察在指挥交通时，民众便肃然起敬。看到执法警察对民众敬礼时，民众便能感受到来自于警察的尊重以及警察的威严。当看到警察高温下警察全副武装执行公务时，民众会心生感动。要想成为百姓心目中“和平年度最可爱的人”，警察首先要做好的就是要树立良好的形象。而树立良好的形象，坚持警察礼仪是必不可少的一个方面。

2.推动警察公务活动的顺利开展。正人须先正己，这是一条颠扑不破的真理。警察的主要职能是“正人”，自然必先正己。要想能够顺利地开展警察公务活动，必须取得社会公众的理解与支持，否则将会受到各种各样的阻力和障碍。如果警察能够时刻注重警察礼仪，树立良好的公众形象，建立和谐的警民关系，势必会减少阻力，确保公务活动顺利开展。

3.保障警察公务活动取得最佳效果。警察肩负着打击犯罪、保障人民群众生命财产安全、维护社会治安秩序的重要使命。任何一起公务行为，都应力求取得最佳的社会效果。这是警察职能的要求，也是社会公众的期盼。要想取得最佳的效果，规范警察行为是必不可少的，而是否坚持警察礼仪，则直接影响到警察执行公务的规范性，并最终与警察开展公务活动的效果具有紧密联系。所以，警察在执行公务活动中遵守警察礼仪对警察公务活动取得最佳社会效果具有重要作用。

三、我国警察礼仪存在的问题

1.缺乏统一的警察礼仪规范。目前，我国警察礼仪缺乏统一的规范，比如警察礼仪的内容不明确，各项礼仪的标准不统一等。这就导致各个地方我行我素，各自为阵。其实，警察职能的特殊性，决定了警察礼仪必须具有高度的统一性、规范性，否则，礼仪的价值将会大大减损，甚至消失，警察的权威性也必然受到影响。

2.对警察礼仪重要性的认识不够。实践中，相当一部分警察对警察礼仪的认识不够，认为只要认真执法办案，确保办案质量，便是一名合格、优秀的人民警察。其实不然，一方面，警察礼仪本身对警察顺利开展工作、取得良好的办案效果有着重要的影响；另一方面，警察还肩负着通过执法办案教育广大公民自觉遵守法律的使命。如果不注重警察礼仪，比如警便服混穿、语言粗俗、态度生硬、举止随意等，将会严重损害警察在社会公众心目中的形象，拉开警察与社会公众之间的距离，从而对我们执法办案带来障碍，也对提升人民群众法治意识，构建和谐社会带来不利影响。

3.欠缺落实警察礼仪的相关技能。受警察职能的影响，警察礼仪有着其独特的魅力，正是这种魅力，对警察和社会公众都产生一定的吸引力。但由于重视不够，培养不够，导致警察在执行警察礼仪时缺乏较高的技能。比如最简单的敬礼，有相当一部分警察的动作并不规范；再如交通指挥时，有的警察动作不得要领；还比如参加社会活动时，无论是语言表达，还是行为举止，无法达到一个较高的水准等。因此，重视这方面技能的培养，是各级公安机关必须重视的一个问题。

4.对违反警察礼仪的监督与惩戒落实不到位。人们通常都缺乏改正不良习惯的自觉性，只有监督督促，并付之于责任，方可取得较好的效果。目前，我国警察机关设置了专门的警务督察部门，专门纠察警察中发生的违法、违规情形，其中包括对违反警察礼仪的督查。但存在的问题时，机构设置并不完善，人员配置也不合理，督察机制也不完善。另外，受大环境的影响，警务督察人员的警察礼仪意识也不是很理想，同时，在执行督察活动时，受传统思想及人情、关系、同行等关系的影响，督察人员很难真正落实督察职能。所以，当警察存在违反警察礼仪的行为时，得不到及时制止、纠正，惩戒就更加难以实施。总体而言，目前公安机关对于警察违反警察礼仪的监督十分薄弱，对于警察破坏警察礼仪的种种表现也鲜有惩戒。正因为如此，便无法让那部分人员予以警醒，也使不良行为得不到及时制止，久而久之，便积习难改，恶性循环。

四、完善我国警察礼仪的建议

1.应制定统一的警察礼仪规范。明确警察礼仪的内容，统一警察礼仪的标准，是落实好警察礼仪的基础条件。因此，建立统一的警察礼仪规范十分必要。笔者认为，统一的警察礼仪规范应当包含以下方面的内容：一是警察礼仪的内容，二是各种警察礼仪的标准，三是培养各项警察礼仪技能的程序和要求，四是考核与掌握警察礼仪技能水平的方式，五是对违反警察礼仪的监督及惩戒办法。

2.加强教育，提升警察遵守警察礼仪规范的意识。再好的制度，如果得不到重视，便无法发挥其应有的规范作用。关于警察礼仪制度的落实，目前首先要解决的是思想意识问题。只有思想端正了，才会自觉付诸行动。要做到这一点，公安机关应利用一切学习、培训、会议的机会，大力宣传警察礼仪知识，并结合实践中的典型案例，介绍警察礼仪在警察公务活动中的重要意义，使警察在内心深处真正认同警察礼仪、欣赏警察礼仪的魅力。另外，还可以通过晚会、比赛等方式，实时设置警察礼仪项目，通过生动的舞台情境，宣传警察礼仪知识和渲染警察礼仪的独特魅力，使之深入人心。

3.加强培训，提升警察执行警察礼仪的技能。鉴于目前警察对警察礼仪的技能掌握不够，警察执行警察礼仪倍感“力不从心”。因此，必须制定合理的培训机制，对所有警察都进行轮训，以努力提升警察这方面的能力，力求规范化。另外，笔者认为，目前我国公安机关的警察来源主要是警察院校，因此，要从学生时期就加强警察礼仪技能方面的培养，使其在学习阶段就具备良好的警察礼仪操作技能。为了落实好这一点，建议在警察院校开设专门的警察礼仪课程，而且该课程必须注重联系实际，同时对授课教师也应当提出较高的要求，以保证学生学习的效果。

4.加强监督，加大对违反警察礼仪的惩戒。根据《督察条例》和《督察条例实施办法》的规定，我国各级公安机关已设置了督察部门。但相关工作的开展并不是很理想，并没有取得预期的效果。笔者认为，警务督察人员要变被动为主动，要变事后监督为事先监督，依照规定主动的、经常性的开展督察活动，只有这样，才能督促警察遵守警察礼仪，也才能更好地预防警察出现违反警察礼仪，同时，当存在违反警察礼仪的情形时，在第一时间发现并及时处理，防止不良影响持续扩散。另外，须拓宽监督渠道，公安机关应合理利用媒体、人民群众、当事人等主体，参与对人民警察执行警察礼仪的监督。使警察除了要“提防”警务督察人员以外，还要随时注意其他社会群体的监督。要做到这一点，公安机关要经常性地开展警察公关关系活动，使警察礼仪深入人心，使社会大众能够欣赏警察礼仪，认同警察礼仪，直至参与维护警察礼仪。只有这样，才能真正调动他们参与监督警察遵守警察礼仪的积极性。

警察的基本职责就是执法为民，构建警察与人民群众的和谐关系，对警察履行职责有着极其重要的促进作用。而警察遵守良好的警察礼仪，树立良好的警察形象，又直接关系到和谐警民关系的建立。因此，警察行业必须高度重视警察礼仪修养和落实，以充分展示警察的良好形象，从而更好、更有效地履行职责，做到真正地执法为民。

参考文献：

[1] 厚喜泽.警察礼仪的文化解析[J].中共山西省委党校学报，2008（1）

[2] 张霞.谈人民警察礼仪培训的任务和意义[J].发展，2011（5）

[3] 叶少云.如何树立警察新形象[J].民主与法制，2011（12）

（作者单位：湖南警察学院管理系 湖南长沙 410006；作者简介：钟春燕，副教授）

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