小议高校财务管理存在的问题及对策

徐杨

摘要：在市场经济的大背景下，高校也需要在竞争中求发展。提高教学质量、改善教学环境、强化软件硬件管理是师生乃至全社会的共同愿望。但是目前多数高校面临着普遍的问题，那就是高校可以自主办学，从而引起资金短缺，随之而来的问题就是风险意识缺乏、举债过渡、财务风险加大、财务人员素质不高、预算形同虚设等等。这些问题的出现，影响了高校经济运行的效果，更与财务管理的宗旨背道而驰。本文站在财务管理的角度，根据自己工作的经验，小议高校财务管理存在的问题与不足，并就上述问题阐述了自己的意见，如有不足之处，还望见谅。

关键词：高校;财务;问题;对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02

引言

我们知道高校强调教学质量、强化师资力量、重视科研教学是天职。但是高校的财务管理是做好上述工作的基础，抓好资金管理工作，科学地配置现有资源以及潜在资源。在多元化、开放化资源办学的模式下，甩掉传统的重核算、轻管理的财务管理手段，深化财务管理内涵，从目前高校财务管理的现状出发，面对现实，查找原因与不足，总结经验，开创未来，力争将高校财务管理迈上一个新台阶。

一、目前高校财务管理存在的主要问题

客观地说高校不同于企业，也不同于一般的事业单位，它以教学为目的，大部分资金来源于国家财政补助以及捐赠，自有资金含量很低。同时由于历史原因以及计划体制的影响，高校财务管理一直处于盲区，在成本意识上、风险管控上、资产管理上、人员素质上、财务预算与经费安排上都客观地存在一些不妥之处。具体如下：

1.基础操作不规范，容易导致财务信息失真

高校的财务工作目前多数还强调的是“报表式”财务模式，凭证、记账、登记、汇总、报表，这些工作都是为了报表而工作，报表完成财务工作就基本完成，缺乏信息的监督与反馈，更缺乏信息的开发与利用。另外在财务信息的收集以及处理这方面，偏重于程序规范而轻视经营业务的实质。如财务报销关注原始凭证的合法性，而没有考虑合理性。在对凭证汇总时，注重的是数量，而没有关注质量以及指标之间的相关性，这样导致逻辑关系缺乏严谨性。更有甚者还弄虚作假，人为地干预，导致从最原始资料失真。这样财务信息失去了真实反映职能，更让监督职能无从说起。

2.预算意识弱化，导致经费安排不科学

我们知道预算在高校还是新名称，长期还使用增量预算管理模式，即基数加上调整系数，这个系数一般都是增加，很少是减少。这样就导致财政预算几乎是年年出现赤字，增量预算法适合计划体制的预算管理模式，在市场经济下，增量预算还会使各个部门之间相互争夺基数而出现会哭的孩子有奶吃，这样容易导致预算松弛，影响各个部门工作的积极性与协作性，弱化了预算的效果，从而达不到资源配置的科学性。另外在预算管理上，认识不够，这样预算在准备的基础资料时不够全面，导致一些专项资金以及基础在建工程没有及时纳入预算中来，使预算编制没有考虑到成本与效率的关系，让预算缺乏准确性与实用性。更体现不出来高校的收支全貌以及其工作重点，也无法反应高校的发展战略，据此这样的预算有待于完善与改进。

3.成本意识不强，资产管理效果不佳

我们前面说过，由于高校不是以创造最大利润为目的，而是以社会服务效果最佳为目的，这样高校在成本核算上就没有企业那样具有危机感，所以高校在资金管理上，尤其是固定资产管理上，非常重视投入，却忽略了固定资产的后期管理。再加上由于高校专业的细化以及规模的扩大，导致高校的固定资产的种类以及数量也在逐步扩增。如随着教学楼与实验楼的改扩建，仪器设备在不断地购进，办公用品、实验材料在迅速增加。同时随着攀比风的影响，盲目地构建厂房以及投入设备仪器。还有部门之间为了自身的利益而互相抢占设备，这样导致资源配置不佳，使用效率不高，甚至出现了资金挪用，账外收入——小金库现象。这种现象在许多高校里存在，我们应该给予高度重视。

4.风险意识薄弱，财务风险加大

高校在过去的很长时间里，一直是计划体制模式，所以风险管控意识相当薄弱，再加上校园规模与招生数量的不断扩大，高校的资金紧张状态明显突出。所以为了缓和规模的扩大与办学资金的紧张，银行借贷成了最好的手段。具不完全统计，有的高校每年贷款利息就上亿，这么大的压力，年复一年，贷款利息有增无减，如果一旦爆发经济危机，这不仅给高校带来极大的财务风险，给社会、给国家也带来极大的经济风险。这种资本结构的极大不合理性应该引起全社会的关注。

5.财务人员总体素质有待提高

在高校长期以来人们重视教育建设，将教学质量与科研成果放在首位，而对于财务人员要求却不是很高。再加上高校的财务工作不像企业那样繁琐与复杂，高校的工作比较安逸，可以说没有多大的危机感，所以许多财务管理人员，在理论上不去强化，他们不愿意参加职业考试与继续教育培训工作。在业务上也熟练了比较简单的机械的报表工作。这种观念保守，没有创新意识，缺乏新的会计法律法规的学习，势必影响财务工作的质量。也为在实际工作中不坚守职业道德，甚至同流合污，进行违法违纪行为，这样将使财务信息的准确性与客观性无法体现。

二、建立与完善高校财务管理的措施与对策

1.强化基础工作，确保财务信息的客观性

我们说财务信息不是为了报表而报表，财务信息是高校正确决策制定与科学方案实施的依据。并且随着办学的多样化以及资金来源的多渠道性，财务基础工作至关重要。因此财务工作要由基础的记账加考核模式转化为管理加监督式，将监督镶嵌到财务工作的每个环节，避免“秋后算账”的事后监督手段。在基础工作中融入经营管理、统计模型，这样让每笔财务业务在合法的前提下，还需向合理合规看齐。这也是现代财务管理所需要的前提。也是提高财务管理水平的最基础保证。

2.关注预算，严格管控预算

预算在某种意义上真实地反映了高校的经营活动，因此预算直接影响着高校的财务状况与发展状况。所以在编制预算时，不但要看到近期学校的需求，还要联系学校远期的发展目标，更要考虑到高校的实际情况。如从财政拨款以及自有资金等多方面考虑资金的收入与支出。在预算的编制上，要统筹兼顾，尽量做到收支平衡。在预算的执行过程中，要强调预算的严肃性与权威性，尽量避免预算的赤字剧增。如果遇到特殊原因需要调整预算时，预算要重新进入审批程序，合理地调整预算。再有将预算的考核以及跟踪与评价有机地结合起来，要让预算真的充满活力，发挥其应有的作用。

3.强化风险意识，优化资本结构

在财务管理中，风险是在经营过程中与收益同时出现的孪生姐妹。目前高校也进行了市场经济体制改革，也应该符合这一价值规律。要科学地分析风险，在分析好自身资本最佳组合的前提下，再合理地安排债务的长期与短期问题。总之，资金的结构比例、时间安排、平均价值等因素都要考虑进来。并做到时时监控与防范，更要建立财务风险预警系统，要在警戒线设立重要的财务指标，进行定期反馈，以确保高校在稳定中求发展。

4.强化财务队伍建设

世界靠人去改造，财务管理水平的提高也靠人去完成。因此要强化财务队伍建设，提高财务人员的综合素质，最终提高高校财务管理水平。为此高校在培养科研教学人才的同时，也要注意对财务人员整体能力的强化，用精神奖励与物质奖励去激发他们参加各种提高业务水平能力的学习。用激励机制去激励他们释放自己才华的热情。弘扬文化精神，树立以人为本的理念。让他们在文明中丰富理论知识，在愉快的氛围中展示自己的实际经验与工作能力。最终达到人爱岗、岗适人。人岗的有机整合来有效地促进工作能力的提升。

三、结束语

总之，在国际经济一体化、市场高度发展的今天，高校财务管理的改革势在必行。树立新的市场规律理念，将人力资本、财务风险、成本理念、时间价值、信息管理等主要因素都要融入高校的财务管理中来，这样才能使高校财务管理更加有效，更能促进高校健康有序地发展。

参考文献：

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