延边地区水资源可持续发展管理的研究

古倩　崔海燕　孙浩男　姜福平

摘要：“可持续水资源管理”是当今世界水问题研究的热点之一。延边随着经济社会快速发展和人口增加，水资源变得日益短缺，污染严重，供给矛盾日益突出，为了有助于科学持续的管理水资源，本文以水资源管理“交易所”，提出一套供水，控制水污染的管理方法，以更加有针对性和实效的措施促进水资源管理。

关键词：水资源;排放管理;交易所

中图分类号：TV211.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

布尔哈通河流经延边四县市，加上支流海兰河就是5个县市，全长242公里，流域面积7141平方公里，流域内居住着延边州一半的人口，流经水段水污染严重，可利用水资源紧缺问题十分突出。在此，我们以布尔哈通河为例提出一套有利于水资源环境监管的方案。为此，我们大胆提出水资源排放管理“交易所”的设想，力推实现水量和水质的平衡管理。

一、水污染理论简介

研究调查水域的环境合理容量（即为水域所能容纳的最大污染），然后以一定的比例分配给沿岸的企业，沿岸企业必须在分配额范围内排放，一旦超出分配的额度，需要支付额外的费用。另一方面，企业可以通过污染处理技术的提高，减少排放量，然后可以将低于分配额的额度放到水资源排放交易市场上去拍卖，供大企业购买。这样可以保证企业在致力于保护环境的过程中又会得到相应的回报，提高企业环保积极性。

理论举例示范：

假设布尔哈通河水域环境最大合理容量为10000L，可容纳排放量为6000L，每单位排放价格为100元。

水污染排放交易所

公司名称 分配排放量 实际排放量 差额

A公司 3000L 2500L 正500L

B公司 1000L 1000L 0

C公司 500L 700L 负200L

如表格所示，假设布尔哈通河的最大环境合理容量为10000L，目前可容纳排放量6000L，将这些排放量分给A、B、C三个公司或者农田。A公司在分配的排放量下排放，实际排放比分配排放少500L，就可以将差额卖到交易所里，算作节能减排的经济效益。B公司完全利用分配排放量，故没有任何奖励和处罚。C公司的实际排放量高于分配排放，所以要想水污染排放交易所购买差额200L。

二、控水理论简介

与水污染理论简介相同，根据水域可供水量分配给周围各单位，各单位必须在分配水量下使用水资源，一旦超出分配用水量，便需要到水资源市场去购买，而如果通过节能节水措施，减少用水量也可以买到水资源市场上去。

理论举例：

我们假设布尔哈通河水域水资源总和为10000单位，可用水资源为6000单位，单位水资源价格为100元。

水资源管理交易所

公司名称 分配水资源 实际用水 差额

A公司 3000 2500 正500

B公司 1000 1000 0

C公司 500 700 负200

由上表可以得知，A公司实际用水节约500单位，可以将500单位的差额卖到交易所，所得收益在用于单位生产。B公司差额为0，无恙。C公司，用水超标所以必须向交易所支付超出的差额费用，增加生产成本。

三、交易所理论准备工作

无论是水污染排放交易所，还是水资源管理交易所，从目前来看，还需要很多的准备工作，所以遗留下很多问题。

1.水域环境最大合理容量并非容易计算，需要专业的人员统计。对污染物及其数据进收集和整理，再用BASINS中的PLOAD软件进模拟。其中用到的相关设备和专业知识是我们目前所缺少的。

2.如何测定各单位的排污量，比如固体，气体，液体，如何规划统计在一起，建立一个统一的标准，比如工厂的排放应如何计算才能与农田的排放放在一个计量单位上，公正合理的制度牵扯到执行力。

3.排放交易所存在的前提是交易所有控制污染排放的权利，而据我所知，中国目前并没有相关的机构，交易所相关政府是一片空白，本次交易所的概念借鉴世界碳排放交易所的概念，可以说起步晚，在这种情况下要把交易所的相关机构得以实施，也是理论的工作之一。

4.排放量确定好以后，单位排放量的价格确定也是一项工作，如何确定一个让个单位接收合理的价格，做到不偏袒大工厂而忽略小企业的公正，也是比较繁琐的一项工作。

5.交易所建立后，会有相关的人员配置，包括职位，权利，工资。而交易所本身也需要一套健全的法律体系，法律的制定需要参考水资源相关法律以及听取人民群众的相关建议，需要相关司法机构的审核和完善。

6.水资源的分配也需要考察各单位用水量的实际情况，来确定分配额度，考察的角度也有待确定，是根据以往企业的用水量还是理论用水量，处理这两者之间的关系也是关系到交易所的执行力。

四、总结

针对水资源和水污染的问题，建立水资源利用排放管理“交易所”，根据某一水域的最大环境合理容量，将污染排放量分配给周围的企业或者农田，企业或农田所有者根据排放量进行生产活动，如果排放量低于规定的量，可将排放量的差额卖到交易所里，算作节能减排的经济效益;相反，如果排放量高于规定的量，就需要到交易所里购买排放量差额，为此付出经济代价。水污染排放交易所的目的，就是通过分配排放量的方式将水污染控制在一定范围内，最小化减少对水质的破坏，实现经济与环保的双收益。

我国目前设立环保局和水利局，但是在水资源保护方面并未延伸到此领域，不得不承认，我国在水资源保护方面也只是针对大江大河防洪防汛抗旱方面。在清洁生产的大势下，建立一个这样专门针对水资源保护方面的机构也是大势所趋。

参考文献：

[1]《延边信息港》延吉市第二水源地——延河水库水量“告急”供水形势严峻.2015-02-03.

[2]国家统计局，第一次全国污染源普查公报[EB/OL].污染源普查技术报告.

通讯作者：崔海燕。