关中地区高A级景区容量调控研究

崔 琰

(西安文理学院 经济管理学院，西安 710065)



关中地区高A级景区容量调控研究

崔 琰

(西安文理学院 经济管理学院，西安 710065)

为了维持景区可持续发展，保障游客安全和游览的效果，对于高A级景区集中分布的关中地区，景区的游客容量调控工作具有很强的实践价值.在提出景区调控流程和宏观策略后，选取秦始皇陵及兵马俑景区作为研究案例，调控“减少”和“增加”景区游线，完善内部信息系统，加强与周边景区合作方面，对景区游客容量调控进行了研究.

高A级景区；调控；游客容量；关中地区

随着国民经济和社会的发展，旅游市场规模迅猛扩大，旅游景区也如雨后春笋般不断涌现.全国目前共有2万多处旅游景区，按照《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发[2012]166号)、《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(修订)(GB/T17775—2003)，旅游景区质量等级从高到低划分为5A、4A、3A、2A、A为5个等级旅游景区.由于4A、5A景区服务在质量与环境质量、景观质量方面具有相对较强的优势，对旅游者具有更强的吸引力，已成为旅游者出行的主要目的地，往往会有更大的客流涌入景区，对于景区造成较大的承载压力和安全隐患.为了有效应对解决这一问题，最新颁布的《旅游法》中明确指出景区必须实行流量控制，公布核定的最大承载量，要制定和实施流量控制方案.在法律法规的指导下，通过调控游客停留时间、游客分流等措施，科学疏导游客量，来探讨景区旅游环境容量问题，维持景区可持续发展.

1 研究区概况与研究意义

关中地区处于我国内陆中心，多条铁路、公路、航线在此交汇，是我国交通信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户.陕西省景区分布相对的集中在关中地区，其中，5A景区关中占到了全省数量的71%，4A景区占到全省数量的68%，关中地区景区接待游客数量是惊人的，景区压力和负面事件也多见报端.如2014年“十一”黄金周期间，秦始皇帝陵博物馆共接待旅游者40多万人次，最高日接待量超过10万人次，景区门前车流量1.5万辆，直接导致旅游者的旅游体验严重下降.更有甚者，2012年国庆节期间，由于华山游客数量激增，超过华山缆车运送能力，造成大量游客一度滞留山顶.现场多名游客均反映当晚景区工作人员还与他们发生过冲突.因此，关中地区景区的游客容量调控工作具有很强的实践价值.

2 景区管理调控流程

关于景区高峰期游客管理的研究，国外在20世纪60年代到80年代达到高峰，旅游容量“可接受的限度”和“可调控性”的本质逐渐被研究者们认可，LAC(可接受改变的极限)、ROS(游憩机会谱系)、VIM(游客影响管理)、VERP(游客体验与资源保护理论)、TOMM(游客组织管理模式)等诸多景区管理工具开始出现[1-2].我国学者赵红红、刘振礼、楚义芳等先后进行了景区游客容量管理的研究，指出可通过面积或线性容量法量测游客人均基本空间，推算出景区的环境容量.在梳理上述学者理论的基础上[3-5]，提出如下管理步骤：进行景区旅游市场调查，包括景区旅游环境调查与游客特征调查，对景区环境资源状况和影响因素的详细调查.景区游客行为进行分析，景区旅游容量作精确计量，同时结合游客流量预测分析，通过调控的决策分析决定采用的调控途径手段，付诸实施，并将结果反馈.调控流程见图1.

图1 景区管理调控流程图

3 关中地区高A级景区容量管理策略

景区容量优化调控研究通过调控游客停留时间、游客分流等措施，科学疏导游客量，具体应包括如下：

(1)创新容量调控手段，突破传统调控模式.通过增减和调配项目、游线调控、加强与周边景区的合作等方法，将突破传统的“限制”型的利用模式，平衡不同季节的游客容量、不同旅游景点的游客量、旅游景区不同地段的游客数量，最终控制整个旅游区的旅游者人数，确保景区的环境容量在其极限之内.

(2)实现景区保护与发展“双赢”之路.在保证经济效益的情况下，使游客得到满意、景区环境得到保护平衡经济、社会、生态3方面的效益，从而促进旅游景区的良性持续发展，实现真正意义上的“以利用促进保护，以保护促进利用”.为探索景区有效保护与发展的“双赢”之路奠定基础.

(3)旅游环境容量测算的人性化.应该从旅游者的角度出发，把旅游环境容量研究与游客的亲身体验相结合，进一步完善景区旅游环境容量研究领域，探讨旅游环境容量的测量方法和基本标准的选取.

(4)旅游容量由“限制”转变为“调控”.从单一的追求“神秘的数字”到政策管理工具的过渡，不能过分依赖所谓的极限容量造成的数字陷阱，应侧重操作的可信度和实践性.

4 景区容量调控案例

享誉“世界第八大奇迹”的秦始皇陵及兵马俑景区坐落在距西安37 km的临潼城东，据陕西省旅游局统计，2012年国庆黄金周共接待游客44.5万人次，10月3日接待游客89 723人次；2013年国庆黄金周共接待游客47.3万人次，10月3日接待12万人次；2014年10月3日景区参观人数达到11.3万人次，日游客量均已远远超过了景区的负荷量.

4.1 秦始皇陵景区日空间容量计算

(陈列馆)的景区容量限值为2.3万人次，陵园的景区容量值为1.8万人次，加上景区内部游步道、换乘地段、购物,根据表1、2可得，兵马俑景区核心景区(即兵马俑展厅及兵马俑陈列博物场所及休憩场所，秦始皇陵大遗址景区总共可容纳4.5万人次/日.在高峰期日游客数量要远超过景区日容量，需要启动应急预案.

表1 秦始皇陵景区旅游容量测算表

表2 秦始皇陵其他服务区旅游容量测算表

4.2 秦始皇陵景.区容量调控措施

4.2.1 根据游客特征，满足多样化需求，合理调整游客流向

鉴于兵马俑景区的游客以学生及和企业员工为数最多，属好奇心重、游乐性及求知性较强的青年旅游群体.针对此类游客，规划在景区内设置体验化、科技化旅游项目.

(1)体验情景化旅游项目

在整体空间结构和历史场景的基础上，创意更多的体验性项目和标志性景观、构筑物的支撑，围绕景区主线，形成体验情境和主题文化包装；在旅游商品设计和生产上要凸显景区特色，创新购买体验情境、引导游客参与，确保游客购买体验的唯一性.

(2)科技化旅游项目

在景区运用虚拟现实技术，提供视、听、摸等多种直观而又自然的实时感知秦始皇兵马俑的原貌.在缓解游客在秦始皇陵遗址景区肃畏的游赏氛围，增添游客的旅游情趣的同时，还可以调整游客流向，达到分散调节的作用.

4.2.2 “减少”和“增加”并行的景区游线调控

旅游景区整体性超载事实上即旅游区域的局部性超载或旅游区域的整体性超载，可采取“减少”和“增加”并行的措施.“减少”即采用经济办法并利用大众传播媒介，将潜在的旅游者部分地从已经超载的旅游点排走；“增加”是利用价格、媒介以及根据地理上毗邻等方法，把计划前往即将超载的旅游点的游客吸引到未饱和的或建立新的旅游景点.

(1)“减少”措施:从对景区路线的分析来看，游客高峰期间，可在游线中途设障临时娱乐项目，调动游客的兴趣，缓解景区的压力.

(2)“增加”措施:非游客高峰期间，景区可根据特色，开发具有吸引力的旅游产品，在景区内游客数量相对较多的项目内加大产品的宣传力度，促进游资源价值的实现，避免旅游资源的闲置浪费.

4.2.3 建立各区域旅游环境承载力数值，完善内部信息系统

就秦始皇陵及兵马俑景区而言，目前的超环境承载力主要表现在超资源空间承载力上.为了防范游客流量超载，需要提高景区软件化信息管理与数据分析技术与管理能力，通过对相关数据系统的接收、处理，及时监测游客流向、流量变化，进一步细化客流量的分时段的动态状态，实现实时预警监测，在为景区环境阈值管理决策提供及时、科学的信息依据的同时，还可提升景区游客满意度以及旅游产品质量.

4.2.4 加强与周边景区的合作

景区内部空间分流之后仍然超载.在这种情况下，如果旅游区容量仍然有扩大的潜力，则应尽快予以扩建.如果旅游地已无扩建的潜力或扩建后仍不能避免超载，则必须采取与旅游区的整体性超载同样的外部分流措施.游客高峰期间，可在兵马俑景区入口处向游客提供分流信息，尽可能提供方便条件将部分游客输送到毗邻兵马俑景区的华清池、骊山等景区，也可以与西安各大景区采取挽留措施，拉长游客在西安市区景点的逗留时间.

[1] HOOWARD P,PINDER D.Cultural heritage and sustainability in the coastal zone:experiences in south west England[J].Journal of Cultural Heritage,2003 (4) :57-68 .

[2] 崔凤军,杨永慎.泰山旅游环境承载力及其时空分异特征与利用强度研究[J].地理研究,1997,16(4):47-55.

[3] 刘益.大型风景旅游区旅游环境容量测算方法的再探讨[J].旅游学刊,2004,19(6):42-46.

[4] 黄羊山.对旅游空间容量计算方法的数学思考[J].旅游学刊,2010,25(8):77-80.

[5] 徐晓音.风景名胜区旅游环境容量测算方法探讨[J].华中师范大学学报(自然科学版),1999,33(3):455-459.

[责任编辑 王新奇]

Research on Adjusting and Controlling to the Carrying Capacity ofHigh A Level Scenic Spots in Guanzhong Area

CUI Yan

(School of Economics and Management, Xi’an University, Xi’an 710065, China)

In order to maintain the sustainable development of the scenic spots and ensure the safety of tourists and the effect of tour, it is necessary to adjust and control the tourist capacity of the scenic spot. For Guanzhong area where the high A level scenic spots are concentrated, the work of adjusting and controlling the tourist capacity of the scenic spot has a strong practical value. After the control process and the macro strategy of the scenic spot were proposed, the scenic spot of the Mausoleum of the First Qin Emperor and the Terracotta Army was selected as the research case, research on adjusting and controlling to the tourist capacity of the scenic spot is carried out by controlling the “reduction” and “increase” of the scenic tour lines, improving the internal information system and strengthening cooperation with the surrounding area, therefore, the diverse needs of tourists are met ultimately.

high A level scenic spots; regulation and control; tourist capacity; Guanzhong area

1008-5564(2016)04-0062-04

2016-01-26

国家社会科学基金项目：西安大遗址旅游容量的优化调控(11XGL019)

崔 琰(1977—)，男，陕西西安人，西安文理学院经济管理学院副教授，博士，主要从事区域旅游资源开发与保护研究.

F592.7

A