聚焦农业保生产 社会化服务创模式——陕西省汉阴县蒲溪镇先锋农机专业合作社案例

■ 文 / 本刊通讯员 邱 莉

聚焦农业保生产 社会化服务创模式
——陕西省汉阴县蒲溪镇先锋农机专业合作社案例

■ 文 / 本刊通讯员 邱 莉

陕西省汉阴县蒲溪镇先锋村农业生产主要是稻油轮茬，村上的一户种植户给大家算了个账：自己的5亩地，由先锋农机专业合作社全程代管水稻生产，服务费为380元/亩，自己种植生产成本最低为600元/亩（其中：育秧100元/亩、耕地120元/亩、插秧250元/亩、收割130元/亩），节约生产成本220元/亩，加上油菜和水稻收入800元/亩，5亩水稻纯收入能达到5100元。他所说的先锋农机专业合作社，辖先锋村、三堰村、东升村、盘龙村、芹菜沟村等五个农机服务队，主要提供农机作业服务、农业信息技术服务、农资销售等，作业面积8260亩，成员65户，其中贫困户23户。

找准症结谋出路

合作社无人机植保作业

为了有效解决农村农业生产劳动力紧缺和耕地撂荒、弃种的问题，破解“谁来种地”难题，安康市农机部门针对丘陵地区农机化水平不高的现状，通过“一社一区”模式发展当地主导特色产业，即扶持创建一个农机专业合作社，依托农机专业合作社，建设一个农业生产全程或关键环节机械化示范区，以合作社带动区域农业机械化发展。先锋农机专业合作社于2013年10月应运而生，合作社前身是一个自发组织的农机服务队，服务仅仅限于机耕和机防。合作社成立后，成员以资金、机具等方式入社，实行民主管理、合作共赢。合作社采用流转、代耕、联建等多种创新模式，实现了种植业的“保姆式”生产，2015年实现总收入165万元，利润65万元。合作社盈利能力提升的同时，服务范围与服务能力不断提升，目前拥有固定资产300万元，各类农业机械67台（套），被确定为“安康市稻、油全程机械化试验示范基地”。

创新模式促发展

先锋村在水稻生产中已经全部由农机合作社来种植管理，不愿从事农业生产的农户将土地流转给合作社，不愿放弃土地的农户与合作社签订代耕代管代收服务，合作社对耕、种、收及插秧分别制定服务价格，农户自由选择服务内容。合作社经营模式主要有四种：

一是开展土地流转，合作社自主经营。合作社每年支付农户土地流转费用500元/亩，土地由合作社统一种植，统一经营管理，土地收益归合作社所有。长期以来，由于安康市丘陵山区农户的田块零散分散，不利于农业实现机械化，另外常年在外务工的村民弃耕撂荒现象严重，这些因素都制约了农业规模化经营。为破解这一难题，不让地块撂荒，在农户自愿的前提下，先锋村把一家一户的散碎耕地连成片，对全村耕地实行种、管、收全程服务。土地统一连片后，最明显的变化是撂荒的田不见了。仅先锋村、东升村，原先撂荒的100多亩耕地，全部都实现了复耕。另外，合作社凭借规模化和农机现代化、管理等优势，降低生产成本，解决了一家一户劳力不足、技术匮乏、投入不足等问题，实现了可观的增效。从合作社近两年的实践看，流转后的生产成本降低了25%，每亩水稻产量却增加100公斤左右。截至2015年底，合作社共流转土地440亩，实行集约化、规模化生产，实现收入26.4万元。

二是采用代耕代种模式。在不改变原承包关系，也不流转土地的情况下，合作社对农户土地实行代耕代种，明确双方责任和权利，既保障农民的经济利益，合作社也能够取得相应盈利。这种模式主要是针对合作社成员、贫困户以及家中劳力少、常年外出经商务工又惜地的农户。合作社利用机械、技术优势，对水稻种植各环节制定合理的价格：育秧80元/亩，插秧100元/亩，耕地100元/亩，收割100元/亩，机防农药农资100元/亩。农户可以选择全程代管，也可选择其中的部分环节。在实践过程中，全程代管的水稻，产量能达到540公斤/亩。代耕代种模式灵活多变，被农户普遍认可，2015年合作社与农户签订了1000余亩水田代耕代种协议。合作社成员陈连生，家庭人口5人，劳动力2人，2015年种植水稻30亩，其中自有水田15亩，流转其他村民15亩，交给合作社全程托管，节本增收0.66万元；交售给合作社的3万斤水稻，每斤价格比市场高0.2元，增收0.6万元；作为农村经纪人向合作社交售水稻，增收3万元。2015年，合作社代耕代种模式实现收入91.1万元。

三是联管联营服务模式。合作社与新鑫米业、红星米业两家龙头企业实行企社共建，开展多项联营。企业为合作社所有水稻实现代加工，2家企业分别注册的“秦康”和“蜡烛山”商标，免费给合作社使用；2015年，合作社向企业订单销售水稻600余亩，有机水稻100亩；企业向合作社提供的水稻种子，价格低于市场10元/斤，企业收购合作社普通水稻高于市场0.2元/斤，有机水稻高于市场0.5元/斤。2015年，合作社实现联管联营收入23.5万元。

四是承租人以租赁方式使用合作社农业机械。

2015年，合作社开展农机租赁取得收入24万元。合作社成员和贫困户租赁农业机械，价格低于市场20元/亩—30元/亩。

合作共赢显效应

1. 先锋农机专业合作社的经营模式促进了农村经营机制的创新。通过承租、使用权流转、代耕代种等方式，使土地逐步向农民合作社相对集中，促进了规模化、集约化经营，推动土地、劳动力等生产要素合理配置，收到了不增土地增产出、不增资源增实力的效果。

合作社油菜浅耕精播施肥联合播种机

2. 强化了农村双重经营体制“统”的功能，进一步提高了农民组织化程度，也使更多农村富余劳动力从土地中转移出来，促进了农民增收。合作社对水稻生产开展代耕代管代收服务，在比较效益的驱使下，农民更愿意将土地交由合作社管理。

3. 合作社与农户形成了互利双赢的局面。在合作社服务能力范围内，土地规模越大，生产成本就越低，利润就越高，农户受益更大。目前，合作社服务范围已覆盖辐射周边6村4500亩土地，600多户农户；水稻生产机械化水平在80%以上，是全市平均水平的一倍；油菜生产机械化水平超过40%，是全市平均水平的172%。

服务对策与建议

1. 农业抵御市场风险能力差，面临自然灾害时，合作社代耕代种风险及诚信面临考验，亟待加强农业保险的推广。

2. 合作社农机购置投入大、库房用地审批难和机耕路前期建设规划差等，都是制约合作社下一步发展的硬伤，需要政府加大资金和政策扶持力度。

3. 合作社法人及农户人员素质不高，现代农业意识和法律意识普遍不强，需要加强宣传培训和指导。

栏目编辑：刘华彬