浅议信息化审计人才队伍建设

岳涛　高斌

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 加强人才队伍建设是实现电网企业审计质量的有效途径，如何做好人才队伍建设是新形势下的审计工作的一个重要课题，本文通过对电网企业审计信息化和人才队伍建设现状的分析，提出了相应的对策。

关键词 审计 信息化 人才 队伍建设

在公司系统全面学习和贯彻落实科学发展观的大背景下，审计工作如何结合本专业特点，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以科学的精神，建立科学的审计管理体系，是实现电网企业审计工作再上新台阶的迫切需要，而信息化审计人才队伍建设，无疑为实现电网企业审计质量的提高提供了有效的途径。

一、审计信息化建设现状

目前公司系统审计信息化建设依托于国网SG186工程项目，由中电普华公司开发的一体化审计综合管理系统及用于现场审计工作的审计作业工具两大平台。一体化审计综合管理系统是国网公司总部审计管理横向集成、纵向贯通到网省公司、到地市公司的信息高速公路，主要管理国网公司系统审计决策、重点、计划、统计、日常事务等事项。在制度的约束下，大量审计工作在平台上运行，起到信息共享，规范审计流程，提高审计质量和效率，提高审计现代化水平的作用。结合目前的实际运行情况来看，系统运行情况良好，基本满足甘肃电力公司审计业务的信息化应用要求。审计作业工具基本达到100%的使用频次，但审计综合管理系统的登录频次偏低，对相关数据的分析和处理能力偏弱。这些都暴露出审计综合管理系统还有进一步改进和完善的地方。在督促厂家完善的同时，相关配套制度的建设和考核的实施，也是审计信息系统使用效果的有效保障。

二、信息化对企业内部控制的影响及其对策

良好的内部控制体系是以完善的公司治理结构和先进的内部控制为基础，以准确的风险识别和完备监测评估体系为前提，以健全的内部控制制度和严密的控制措施为核心，以严格的审计监督和客观的评价体系为保障，以强大的信息系统和畅通的沟通渠道为支撑的诸多要素构成的一个有机整体。这就要求我们对内部控制实施审计的时候，不能仅仅局限于对各个个功能要素进行孤立的审计，而要站在全局和系统的高度，对各个要素之间的关联活动和相互作用的效果进行审计，要从总体上对内控能力进行动态、系统的审计评价。这样，只有依托信息化条件，审计人员才可以利用计算机决速、准确的特点，积极开展事前审计、事中审计和效益审计，扩大审计面，提高审计质量和效率，使得内控审计成为可能。

三、内部审计人才队伍建设的要求

从队伍素质上说，我们要建立一支能适应新的审计领域的专业人才；从审计组织机构上说，既要懂得宏观经济的审计人才，又要有精通审计技术的专业人才，同时也需要相关的经济管理、工程建筑、计算机、法律等方面的人才；从工作分类上说，还要有从事党务、法制、人事、科研等综合管理工作的人才，以便提高审计管理水平和审计工作质量。

上述各类人才，都应当具备适应当前审计发展需要的各种基本素质，复合的知识结构和过硬的综合能力，较强的创新能力。即在思想素质方面，要有坚定的政治信念，较高的理论修养，正确的世界观、人生观和价值观，高尚的思想觉悟、品德修养，廉洁自律意识及强烈的敬业精神；在专业素质方面，应具有精深的审计专业知识、过硬的审计实务能力、较强的协调沟通能力、敏锐的洞察能力、较好的文字表达能力、较强的创新能力；在身心素质方面，应具有强健的体魄，较强的心理承受能力和应变能力。

四、当前审计人才队伍的现状

1.审计任务重与审计人员少的矛盾突出。这是目前基层审计机关普遍存在的一个问题。近年来，审计影响不断扩大，审计地位不断提升，审计触及的领域也越来越多。经济总量的扩张，经济责任审计的开展，各类专项、临时性任务的交办均增加了审计的工作量。而由于编制设置等原因，基层审计人员引进速度极为缓慢，造成任务重与人员少的矛盾十分突出，审计人员常年处于超负荷的工作状态。

2.审计人才结构不尽合理。主要表现在两个方面：一是专业人才结构失衡，审计人员知识结构比较单一，复合型人才较为缺乏。二是人员比例失衡。“三集五大”结构调整，省公司层面审计任务偏重，抽调层次人员频繁，致使基层审计审计部门工作无法开展，难以满足本单位需要。

五、加强审计人才队伍建设的措施

1.建设审计核心价值体系，加强审计文化建设，是审计人才队伍建设的关键。审计人才队伍的建设，离不开审计核心价值体系的支撑和审计文化的助力。审计部门在开展审计工作的全过程中，应牢牢把握“坚持原则、敢于碰硬；严谨细致、客观公正；廉洁自律，甘于奉献；与时俱进，开拓创新”这一核心，尤其要强化审计干部的思想教育，确保审计干部树立正确的事业观、价值观和道德观。同时，应注重情感交流和人文关怀，工作上支持他们，生活中关心他们，增加审计干部的归属感和幸福感。

2.创新人才培养机制，营造有利于审计人才充分发展的机制和环境，是审计人才队伍建设的重要一环。一是要树立全新的人才培养观念。应通过广泛宣传教育，营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，更新人才观念，在高素质人才培养工作中牢固树立起超前培养、复合培养的新观念。二是要以“两手抓”方式活用人才。“一手抓”吸纳和用好现有人才。建立科学合理的选用人才机制，把好“进口关”。“另一手抓”有效利用外部优秀人才，尤其是对当前审计工作急需但又紧缺的工程、计算机等专业方面的人才，以此增强审计力量，降低培养成本，提高工作质量和效率。三是要加大学习培训力度，培养高素质审计人才队伍。开展专业培训，加强审计业务知识辅导，为审计工作奠定良好基础。开展审计法制建设，提高广大审计干部依法审计、依法行政的意识。开展专业技能培训，提高审计人员现代审计技能。同时要加强对专业技术人员的继续教育工作。

3.建立完善的绩效管理系统，改革审计人才管理模式 ，是审计人才队伍建设的重点。一是要引入绩效评估机制。在审计机关内部应当对审计人员进行定期的评估。可根据每位审计人员的工作年限、工作水平、工作业绩、所受培训、心理状态、管理能力、个人品德等进行评估，了解其是否具有提升的潜力。从而模拟各种人事安排，找出最佳的岗位调配计划，做出相应的人员调整。二是要引入绩效考核机制。针对审计事业发展方向及审计工作特点，围绕德、能、勤、绩、廉等几方面，建立和完善审计机关符合任务要求、符合形势发展需要的工作考核制度和管理办法。三是要引入竞争激励机制。引进年度考核、末位淘汰制等竞争机制，增强忧患意识，促使审计人员自找差距、自觉学习，不断提高自身素质。四是要引入岗位轮换制度。健全科学的业绩考评体系，形成能者上、庸者下的竞争机制，充分调动大家工作的积极性，开创人尽其才的新局面。

4.加强审计廉政建设，净化审计队伍，是审计人才队伍建设的“生命线”。必须始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。要深入开展反腐倡廉教育，建立健全规范的内部管理和监督制约机制，加强对审计全过程质量控制和跟踪检查。严格执行“八不准”审计纪律及其他各项廉政规定，要加强审计纪律公示制度、廉政监督员制度及审计回访等制度，大力推进审务公开，让权力在阳光下运行。通过不断加强自身的能力建设、作风建设、廉政建设，真正把审计队伍打造成政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、追求卓越的优秀团队。