独立学院学生党建工作制约因素与破解路径思考

【摘要】独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，承担着教育和培养高素质人才的重要使命，在高等教育大众化的大背景下，高校的党建工作面临着新考验。学生党建工作是独立学院学生思想德育工作的重中之重，对促进学生全面发展，构建和谐校园具有非常重要的意义。本文阐述了独立学院党建工作现状，剖析了党建工作制约因素同时对学生党建工作面临的困境浅谈几点对破解路径的思考。

【关键词】独立学院;党建工作;制约因素;破解路径

一、独立学院学生党建工作的意义

中国共产党作为中国社会主义事业的领导核心，对我国的发展起着至关重要的作用。党的发展和成长不仅关系着社会主义事业的发展，也关系着中华民族是否能实现伟大复兴，实现伟大的中国梦。大学生作为是社会主义事业的接班人，是新一代党内发展的中坚力量。近年来，随着独立学院的不断发展，其招生规模不断扩大，越来越多的适龄人口将接受高等教育，相应的大学生人数也在增长，在独立学院大学生中发展党员已成为新的历史条件下中国共产党扩大新生力量的重要途径。在这种现实背景下，独立学院学生党建工作变得尤为重要，党建工作的成效，直接影响到学校的学风建设、校风建设和党组织建设。所以，独立学院应加强对学生党员队伍的培养，以提高学生党员队伍的综合素质，充分发挥学生党员的先锋模范作用，这是独立学院党建工作亟待解决的重要课题。

二、独立学院学生党建工作现状

我国独立学院办学模式发展到今天已经逐渐成熟，各地独立学院依靠母体，同时充分展现了这一模式的灵活性。不论是在教学质量还是在办学规模上，都有了质的飞跃。为我国高等教育的发展做出了重要贡献。但是事物的发展总有它不完美的一面，在新的形势下，学生党建工作还是存在着许多亟待解决的问题，主要体现在以下几点。

1、党员发展“重数量，轻质量”。首先在吸纳入党积极分子时缺乏规范、科学的评价体系，很多时候只是按照规定的考核标准硬性筛选，而忽视了对学生入党动机的深入考察，部分学生入党动机不纯，功利性比较明显，这关系到学生党员的质量与党组织的纯洁性和先进性。同时过分追求党员在学生中的比例，学生党支部以发展党员的数量作为衡量工作好坏的标准。由于发展数量大，党建工作者少，常常出现一人身兼数职的情况，因为时间与精力原因而忽略对入党学生思想政治素质水平的深入考察，这严重影响了党员队伍的纯洁性。

2、党员学习“重形式，轻实效”。因为独立学院特殊体制问题，使其在培养学生时，更加重视专业知识的学习而在思想政治教育方面却有所欠缺。对于入党后学生的教育管理方面不够重视、流于形式。导致部分学生的党性修养不够，在党的理论知识学习中表现淡漠，缺乏了应有的热情，在学习时事政治时也主动性不强，从而使得他们政治理论素养没有得到应有的提升，模范先锋作用也没得到充分发挥。

3、党员教育模式陈旧。独立学院在培养入党积极分子时仍然采用以前的老方式，只是简单的填写几张表，上几堂党课等。缺乏创新性和针对性，在党员培养的时候没有按照独立学院自身特点形成自己的一套教育体系，而采取的是说教式、灌输式。其他的教育形式很少，难以引起学生的共鸣，导致学生主动性差。虽然近年来也有不断的在加大教育力度，主要体现在党课开课课时的增加和入党材料填写规范上，但这种改变方式并没有从根本上改变学生的思想意识形态。

三、独立学院学生党建工作的制约因素

1、党组织的地位“尴尬难定”。独立学院实行董事会领导下的院长负责制，在这种制度下，虽然增强了办学的灵活性和自主性，但却使学院的党建工作面临着诸多问题和困境。行政部门在学院中占据绝对的主导地位，使得独立学院大大小小的事情都由投资方或行政负责人说了算，出现了行政组织代替党组织的情况，使得学院党委部门地位薄弱，作用有限或成为摆设的尴尬局面。部分独立学院出现了忽视领导班子其他成员和党委会的建议而只注重院长个人意见等情况，党委形同虚设，同样使得党组织的政治核心作用很难得到发挥。

2、党建经费难以保证，在经费方面由于学校眼光不长远或是想要想要省钱等因素，有的独立学院党建工作的活动经费得不到制度性、经常性的保障，党建经费就像挤牙膏似的要一点挤一点，更别说在教职工中和学生中的开展经常性的诸如参观学习、主题活动、培养教育等活动。

3、党建队伍力量薄弱，学生党建工作质量难以提高。正如我们所见，独立学院在无论是在师资力量还是学生生源上都比不上那些一本、二本院校。这就使得独立学院党的建设队伍不仅在数量上偏低而且其整体素质也不高，部分独立学院的党建工作者没有参加过系统培训，理论水平和实践经验不够完善，没有配备足够的党务干部，学校也没有相对完善的党员发展教育模式。同时退休老同志由于个人身体和体力等原因难以做好党建工作，而年轻党务工作者又由于独立学院的待遇、编制问题、个人发展、特别是对于独立学院转型后的发展前景问题等不安心于本职工作，流动性很强，这直接导致了党建工作队伍力量薄弱，党建许多工作无法顺利推进。

4、缺乏健全的监督制度，党建组织成为某些人的利益工具。在某些独立学院，由于学校高层对党建工作的不重视，或者制度的不合理，缺乏必要的监督，使得党组织成为某些人谋取利益的工具。学生通过送礼或其他方式取悦党建领导者以达到入党目的的情况屡见不鲜。党建队伍的纯洁性得不到保证，这不仅仅给党组织和学校带来了极大极坏的影响，还造成了广大学生的极大抵制和愤慨，党在许多学生中失去了号召力和公信力。因为某些人的私心，使党的声誉遭到极大破坏，党建组织无法健康运行，工作也无法正常开展。

四、独立学院党建工作困境的破解路径思考

1、抓好党建队伍管理，提高党建队伍整体素质

正如毛泽东同志所说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党建队伍是推动独立学院党建工作深入开展、推进党建工作的改革与发展的重要保障，是独立学院学生党建工作的“牵引”力量，党建工作者的素质、能力、作用的发挥直接影响着独立学院党委政治核心作用的实现。因此，独立学院急需打造一支责任心强，工作积极认真并且能够根据独立学院实际情况来开展学生党建工作的高水平高素质的党建队伍。首先要是要做好党建工作者的思想教育工作，增强责任意识和奉献精神。其次要加大对党建队伍的培训力度，除了要提高党建专业知识外，还要会学习其他学校成功的学生党建工作经验，并且能结合自身特点和优势开展独立学院党建工作。此外要加强对学生党建辅导员队伍、学生党支部书记、党小组长等党建队伍的工作业务培训，提高做好学生党建工作的能力和水平。同时要提高党建队伍专职人员的比例，党建工作者的专职化不仅可以提高党建队伍的专业水平，提高党建质量，还可以提高工作的效率。

2、规范权力运行，发挥党组织政治核心作用

董事会领导下的院长负责制是保证独立学院这一特殊办学体制高效运行的一种制度安排，在这种体制中，必须明确独立学院党委在全局中起政治核心作用，在学院党建、思想政治工作和德育工作中起领导作用，在学院办学方向、人才培养和改革开放中起保证作用，在学院依法办学、规范办学中起监督作用，这是充分发挥独立学院党委作用的前提院长是学院教育教学活动管理者和组织者，对学院的办学质量和日常运作起着关键作用，但同时也应贯彻实行民主集中制原则。党委与行政，两者应该相互联系、相互促进，实现两者的有机结合。党政之间既要保证董事会领导的院长负责制的全面落实，也要发挥党组织政治核心作用，既要确立党委的作用和地位，参与讨论和决定学院教学、科研、行政管理工作中的重要事项，又要确保院长在其职责范围内独立负责地开展工作。既要职责明确、配置科学、程序严密，又要分工协作、协调运转、齐心合力，共同营造教学科研、教育、管理相互协调的良好氛围，保证独立学院自身持续健康发展。

3、不断创新，增强党组织的战斗堡垒作用

创新是一个民族进步的灵魂，是国家发展的不竭动力，是党组织永葆生机的源泉。同样独立学院学生党建工作也需要创新。以往的“一张嘴，一支笔，一堆纸”的工作方式是不行了，创新党建工作方式，才能增强党组织的战斗堡垒作用。方式的创新源于观念的创新，即要有超前意识，要突破旧模式，建立新的党建工作理念。比如创新教育方式，提高学习质量。可以将学生党建活动与社会实践活动结合。比如利用重要节假日邀请离退休党员老干部开展专题讲座，以他们亲身经历的得失成败来教育引导学生，以培养学生党员能吃苦耐劳的优秀品质。或者增加一些体验性的活动，如学生党员入军营，体验军人生活。又或者以各支部为单位开展一些素质拓展活动，增强团体协作精神。创新党建工作载体，推进独立学院学生党建工作的信息化与网络化建设。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2015年12月，中国网民规模达6.88亿。随着网络技术的发展，很多人更愿意选择在网络上畅所欲言，其言论自由空间所谓空前，如果独立学院学生党建工作还不充分利用好网络这个载体，充分发挥网络作用，将丧失对学生党建工作的主动权。为此独立学院可以创建一些网络党建平台，类似一些网络党建专题，红色网站等，在校园内形成一个健康的网络环境，从而加强独立学院学生的思想政治教育。

4、建立健全监督制度，保证党建组织的纯洁性

为了避免党建组织变成某些人的利益工具，独立学院应该建立健全更加强有力更加全面的监督制度，倡导党建组织工作在阳光下进行，促进党建工作的公开化和透明化。保证党建基层队伍的纯洁性，提高党建组织的公信力。建立多样有效直接的渠道，使学生和教职工参与进来，共同监督党建工作的进行。此外还应该完善对党建组织成员的考核制度，定期对党建工作表现进行严格合理的考核。这样一来不仅能提高党建成员的理论水平和知识，还能激发学生党员的学习热情，全面提高党建队伍的综合素质和水平，保证党建组织能够健康运行，工作能够及时正常地展开，这对学院的党建工作有着极其重要的意义。

基金项目：2015年江西省高校党建研究成果，项目名称：转型期独立学院学生党建工作制约因素与破解路径研究，项目编号：JXGXDJKT.GH-2015103

【参考文献】

[1] 陈新明. 独立学院学生党建工作和创新[J]. 第三届世纪之星创新教育论坛论文集， 2016，1.

[2] 陈水生. 独立学院党组织作用定位的现状及对策思考[Z]. 中国电力教育， 2008.

[3] 陈为旭， 王丽燕. 关于加强和改进独立学院党建工作的思考[J]. 云南农业大学学报：社会科学版， 2012（1）.

【作者简介】

章翠萍（1984—），女，江西金溪人，硕士学位，华东交通大学理工学院讲师，主要研究方向：大学生创业就业与党建教育。