加拿大安大略省学校体育发展的特点与启示

陈辉

摘 要：笔者作为江苏省义务教育体育与艺术教育课程开发高级研修班成员在加拿大多伦多进行了为期三周的培训，通过培训、交流和查阅资料发现安大略省中小学生课业负担相对轻松，课余时间充裕，家长、学生比较重视健康与体育课的学习；中小学生学习体育的权利得到的保障显得更为务实；以普及为主的教体结合和以提高为主的体教结合衔接地更加符合加拿大国情；对于学生健康的关注和采取的措施，不仅落实在课堂，而且关注未来，特别是锻炼习惯的养成上；“以奋斗者为本”的教师培养和管理彰显特色。

关键词：加拿大；学校体育；特点；启示

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2016）11-0041-03

德国教育家施奈德（Friedrich Schneider，1881-1974）：通过对教育的比较研究，可以明确本国教育的缺点和落后面，其结果就会认识到改革的必要性。

加拿大安大略省的教育是世界上八大高效能教育系统之一，是国际公认的教育领头羊。笔者作为江苏省义务教育体育与艺术教育课程开发高级研修班成员在加拿大多伦多进行了为期三周的培训，通过培训、交流和查阅资料初步了解了加拿大安大略省义务教育阶段体育教育的体系、体育教学的特点，并产生了一些感悟和思考，拟与广大同行一起分享，从而促进行动研究。

一、加拿大安大略省学校体育的发展特点

1.健康与体育课程的设置与特点

加拿大宪法规定，教育管理权归省级政府；实行12年基础教育，小学8年（即1～8年级），高中4年（即9～12年级），高中阶段又分成9～10年级学段和11～12年级学段。教育总的目标是培养合格的全球化公民。健康与体育课程作为国家强制性课程有四种类型的课：健身课、技能发展课、室内活动课和生命科学课，由专业老师任教。一般采用循环教学模式，通过小组学习和项目学习的形式展开学习。体育教师的工作目标是让孩子安全地在校进行有一定运动量的活动，获得健康生活。

小学（1～8年级）体育课每周2节体育课，每节45分钟，其余三天上午有20分钟的体育活动课，完成课程标准规定的每周150分钟的体育活动时间。

高中体育课只在9年级为必修课，占1个学分，学生既可以选择在第一学期上，也可以选择在第二学期上，但只要一旦选择，则一学期内每天都要上体育课，每周5节课，每节75分钟，其中4节是实践课，1节是运动生命课，从10～12年级体育课为选修课程，学生既可以选修也可以不选修体育课。

加拿大安大略省中小学生都是上午8点30上课，下午3点放学，每天4～5节课，学校没有统一的课间操和课外体育活动课。

加拿大安大略省高中提供本科预科、专科预备、就业专业技术培训三类课程，学生可根据自已的意向选择未来的发展方向（包括高中毕业以后是工作还是上大学，以及确定专业发展）。高中采用学分制，30个学分，其中健康与体育课必修1学分，同时还有12个选修学分，也可选修一些体育项目。学生获得高中毕业的OSSD证书就能参加高考，上大学是推荐制，是根据12年级最好6个选修学分和学生的特长，由校长实名推荐。大学录取比较重视学生的体育特长。

笔者认为，其中较为突出的是健身课。健身课一般都由两大部分组成，一部分是身体素质锻炼，一部分是根据大纲要求的其他运动项目活动。身体素质锻炼一般分成四小组进行，以学习卡形式展开教学，每人一卡。学习卡一般由学生的基本情况，锻炼的注意事项、健身的基本知识、要求方法、自身情况评定、每次锻炼的情况、身体心理感受等组成，学生上课时按照老师的基本锻炼要求结合自己的具体情况展开锻炼，并及时记录自己锻炼的情况。学习卡每学期装订成册，成为过程管理和评价的一种方式。另外一部分的教学活动则是以学生活动为主，以项目学习的形式展开，如趣味冰球、篮球等，不强调细化的技术教学。课上，学生相互指导，老师则是巡视课堂、及时提醒、指导学生。课后老师根据学生每次课锻炼情况进行备课，提出锻炼的建议（一般老师每天四节课，再加上一节课备课）。这样，学生在身体素质方面既锻炼了身体，又掌握了锻炼身体的方法，还看到了自身的进步。在运动项目的学习上，学生在课上充分活动、展示，对于运动技能的进一步提高，学生一方面可以在技能发展课上学习，另一方面则可根据自己的喜爱，可以在课后到学校俱乐部进行专门的训练。

总体看加拿大安大略省健康与体育课程类型丰富，学生课业负担相对轻松，课余时间充裕，家长、学生比较重视健康与体育课程的学习。

2.“以学生发展为中心”的学校、家庭、社区一体化体育教育机制

课内课外结合才是完整的教育（吴非《人民教育》2015：18）：学生没有了课外，学习便不完整，课堂教学不是万能的。加拿大安大略省学校、家庭和社区体育教育的一体化机制具有以下特点：

一是学校不定期开家长会，让学生家长了解学校课程、学校发展等，以便于家长更好地关注学生的成长。

二是学校把省教育部根据教学大纲编制的家长指南（多语种）免费发给家长，供家长了解、指导、帮助、督促学生健康与体育教育课程的学习。指南内容非常具体，健康与体育教育课程的家长指南分为1～12年级总册和一年级到六年级各一册、9～12年级共一册。同时还根据课程大纲中的内容专题编写家长指南，如健康与体育课程中人类发展与性健康的家长指南，分为了1～6年级一册，7～12年级一册。其中1～6年级一册中，又根据年龄特点分为1～3年级，4～6年级两部分，并在每册中都提出了家庭、学校和社区的合作要求，这些都比较有特色和针对性。

三是在课余学校有免费的体育俱乐部供学生参与活动，提高专项运动技能。同时，学校组织校内比赛和校际联赛，通过体育课程与比赛，告诉学生保持健康，如何运动。如果学生参加学校运动队，那么比赛服装、比赛等费用都有学校承担，包括学校聘请专业教练进行比赛训练的指导。当学生竞技水平发展到一定阶段，那么可以参加社区里的体育俱乐部接受专业教练的训练，如冰球、篮球、棒球、垒球、排球、橄榄球、网球、游泳、溜冰等等，到社区体育俱乐部进行训练，要交纳一定的费用，特殊家庭政府进行补贴，这些有天赋的学生就往专业运动员方向发展了。此外，社区教育中心搞得比较好，体育场馆有篮球室、健美瑜伽室、棋牌器乐室、游戏室等；室外有棒球场、篮球场、足球场、网球场、儿童游乐区、门球场、大片草坪等可供运动娱乐，学生在这里的俱乐部参与有偿锻炼活动，家庭享受税收减免政策。因此家长支持、学生主动积极，课余生活异彩纷呈。

四是学校俱乐部的教练员有的是学校体育老师兼任，有的是受过专业训练的其他教师，有的是退役的专业运动员，还有的是有专业资质的社区志愿者，他们持证上岗，把学校俱乐部的竞技化专业训练与学生的运动技能发展结合起来，有利于学生专项运动技能的提高，同时也有效地提高了竞技体育训练的效益和水平。

总之，加拿大安大略省学生学习体育的权利得到的保障显得更为务实；以普及为主的教体结合和以提高为主的体教结合衔接地更加符合加拿大国情；学校体育对体质健康、运动习惯养成等的无限责任转化为了有限责任，同时也有效地避免了“高中女生练舞被强行压腿致残 老师无教舞资格证”（网易教育2015.4.26）现象的发生。

3.“医体结合、社会参与”的学生健康发展方式

虽然加拿大政府对医疗卫生是免费提供的，学校体育的发展已经相对成熟，但是随着社会去体力化劳动方式和生活方式的演变，也不可避免地给学校体育带来越来越严峻的负面影响。越来越多的青少年受到现代疾病的困扰，青少年肥胖同样也是主要文明病之一。

从安大略省《健康与体育课程标准》中可以看出，学校体育的主要目标是让更多的学生获得健康发展。如：《课程标准》在1～8年级指出：课程目的的实现不仅能丰富每个学生的生活，而且还可以使国民健康水平得到提高，并认为学生对坚持每日锻炼重要性的认识，将有助于自己理解身体活动如何与危害健康因素（如肥胖、心脏病等）作抗争。为此，健康与体育课程开设了健身课。同时，学校的每个教室以及每个主要的室内活动空间都安置有急救包，急救包里都有心脏启博装置。

与此同时，学校和一些医疗机构、社会公益团体开始建立合作，如：加拿大活力健康儿童慈善机构（AHKC）等。一方面将青少年的体育运动、生活饮食纳入监测、保障体系，通过综合诊断为学生的体育运动锻炼时间、锻炼方式、锻炼强度、适宜运动项目以及相关的医务监督等提供方案；另一方面，在学校广泛宣传和推广运动健身和预防疾病的常识。如：体育课程中设有各种营养保健知识内容、有比较专业的健康课教室、有专门的EXERCISE SCIENCE课本，模型；学生可以根据自身特点找到早、中、晚餐的膳食营养的指导建议。这与我国体育与健康课程改革中提出的把健康教育内容纳入到体育课程，以及江苏省推广的《学生营养配餐指南》思路一致，只是操作更为成熟，比较突出的是非政府组织、企业、个体介入。因此，“体医结合、社会参与”的方式已经成为加拿大学校体育改革发展中的重要标志之一，这是加拿大学校体育跨界融合应对全球性现代文明病的重要举措。

4.“以奋斗者为本”的体育教师专业发展模式

“办人民满意的教育”“一切为了学生、为了学生的一切”，这只是办学的一个理念和宗旨。从管理学的视角，先决条件是教师。因此，管理者必须为教师的发展创设空间，这个发展不只是专业发展，更是马斯洛“需要层次论”的发展。因为教师首先是作为一种职业，而后对于小部分人来说才是事业。著名企业华为的管理学书《以奋斗着为本》更现实地向大家展示了“以人为本”的管理模式。

在教育领域，加拿大安大略省的一些做法或者启发更大。首先，教师培养模式是4+2，即本科四年和两年的教育学学位学习（包括实习）。教师资格是按年龄分三个学段，1～8年级学段、9～10年级学段、11～12年级学段。期中1～8年级学段的老师是全科老师，9～12年级的老师是分学科教学。从就业的角度，大学培养的教师一般都有两种以上的教师资格证书，即教师有资格教两门或两门以上的学科。这样一方面新教师的就业几率增加，另一方面学校对于教师调配的灵活性也增加了，相对可以避免教师队伍的结构不合理现象，同时也减少了人力资源的浪费。相对于大学而言，也可避免出现所谓的“黄牌”专业。

其次，政府法律规定教师由教师管理协会负责管理，即在安大略省公立学校任教的教师， 都必须向管理协会申请注册教师资格证书， 并且每年办理审核手续。被聘任的老师分为两种，一种是“永远的合同”老师，学校无权解雇；第二种是“暂时雇佣”的老师，由教师管理协会推荐，教育局统一调配，收入纳入统一的财政管理，如果学校不需要就不会聘用，在签署“永远的合同”老师之前，可能被解聘，视学校需要老师的多少而定。在老师的考核上，则是根据教师委员会的要求，校长对老师分批每5年一次综合评估，对不满意的老师实行“非惩罚式”的帮助提高，如果两次以上评估不满意则会被解聘，由于教师社会地位较高，取得教师资格非常不容易，要经过严格的考试，因此教师非常重视和珍惜。

另外，教师的发展除了有教师管理协会提供每年6天的学习培训机会，使教师的知识技能适应当今社会的发展（特别是全科老师），老师还可以根据自已的意愿进行教育管理岗位的培训和资质考试，或者参与校长资质的培训和资格证书的考试，或者是到大学进行其他专业学习，服务于自身发展的需要。这样就为教师的发展提供了较为宽松的环境，教师可根据自己的意愿自主发展。

然而，同样教师发展也会出现和我国类似的绩效工资（加拿大为教龄工资，随着年限增长工资）背景下的一些负面现象，只是教师的待遇相对较高，学科间无多大差别，而且高收入高税收，退休后的工资是全额的，因此受欢迎程度较高，队伍也相对稳定。

二、对我国学校体育发展的启示

1.提高学生体质健康水平，不仅落实在课堂，更要关注未来

当下，我国教育部下发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》来保障学生的体育锻炼时间，但是，升学压力下的每天一小时在校体育活动，显然是带着脚镣跳舞，课外体育锻炼更是捉襟见肘。为此，有些地区尝试每天开设一节体育课，以保障学生体育活动的时间，但是也只是探索而已。

在对于学生健康的关注和采取的措施上，我国则更多地是为了体育中考和国家学生体质测试的上报、考核。面对教育的当下抓得具体，而在面向未来的发展，特别是锻炼习惯的养成上，虽然改革在路上，却也要深刻反思。

同时，反思我国体育课身体素质课课练的实效，笔者认为必须在针对性（锻炼的目的）、科学性（锻炼的方法）和层次性（因人而异）上加强研究，特别是在锻炼方法上，可以借鉴首都体育学院尹军教授的“提高学生体质的有效课堂教学方法”，来不断提高学生锻炼的意识和效能。

2.加快展开“三位一体”、多领域参与的体育教育机制研究

与加拿大安大略省的学校、家庭、社区一体化体育教育机制相比较，我们学校、家庭和社区一体化促进青少年阳光体育活动的长效机制尚未建立健全。因此笔者认为，在家庭和学校一体化教育上，要从提高家长的认识度和参与度上加强有效性研究，为家长提供必要的帮助。同时，面对体育中考成效背后业已显现的问题和体育考试进入高中学业水平测试成为高考录取重要参考等的研究，则需要根据我国国情加快落实。

在家庭与社区一体化教育上，现阶段学校体育场地对外开放中对学生的针对性不够，因而收效甚微。虽然有些城市对学生学习游泳发放补贴，但还不能普及，公益化、平民化程度不高；有的城市开通了可以刷医保卡进行健身的服务，但尚在尝试阶段，并且法理依据还不够完善，学生也不能够介入。因此，教育与体育部门要密切合作，充分发挥青少年活动中心和青少年体育俱乐部等平台的作用，来提高青少年学生的运动水平，促使养成良好的锻炼习惯，培养好体育后备人才。

在学校和社区一体化教育上，要积极探索教练员准入学校俱乐部的制度和融入学校俱乐部管理的制度；积极推广学校和一些医疗机构、社会公益团体建立合作的成熟范例，全面落实保本型（600∶1）校医保健教师配置。

3.期待体育教师聘用体制机制的创新

面对我国当下由师资队伍结构性矛盾引发的体育教师数量不足，笔者觉得政府部门是否可以在体制机制上创新，借鉴加拿大安大略省合同制雇用老师的体制机制，将薪酬列入地方财政，教师由教育系统统一招聘，使用由教育局根据实际统一调配，以此来克服事业发展和编制政策上的矛盾，确保体育教师的数量和质量。

“真正的发现之旅不在于寻求新的风景，而在于有新的视野”（Marcel Proust）。以上的感受，只是在加拿大观察到的许多信息、体验到的感性认识中的一部分，从文化哲学的视角看，这也将是今后工作与生活中不断显现的潜在的改变力量。

参考文献：

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