从脱贫走向致富的大竹探索

党国英

通过本次在大竹县实地考察和学习，总体感受是，大竹县农村发展情况较好，脱贫的任务目标可以完成。实地考察的几个村庄，其发展水平都应该在全国平均水平之上。目前，大竹县面临的已经不只是脱贫问题，还有进一步发展的问题。县域经济发展是一个竞争过程，竞争当中谁走的路更好，谁就会发展得更快更稳定。大竹县在过去的发展中已经积累了若干好的经验，社会经济发展显示出某些长处。总结经验，扬长避短，锐意改革，大竹县的前景会更加美好。此次对大竹县的考察主要形成了以下几点具体认识。

第一，促进农村经济专业化，是农村发展的根本路径。没有专业化发展，效率难以提高。除一部分农民因病残丧失劳动能力这个原因之外，大部分农民贫困是因为他们没有稳定地进入社会专业化分工系统，就业不充分，实际的有效工作日少。要让他们脱贫，就是要大力推进市场化，让农民参与市场竞争。大竹县这方面做了很多努力，培育了几种大宗农产品市场，发展前景良好。

第二，大竹县农村劳动力转移在逐渐拉平城乡收入差距，县域内的城市化取得了显著成绩。大竹县在推进低成本、高标准的县域新型居民点建设中做了积极探索，具有一定示范意义。笔者在其他一些地方看到，政府用巨额资金打造一两个村庄，看起来成绩显著，但实际上很难推广。大竹县因地制宜改造村庄环境，花小钱解决急迫问题，引导群众在家园建设中投资，更具有推广意义。

第三，大竹县在农村合作社发展的引导工作中，注意提高合作社质量。全国农村合作社发展情况，基本上是数量多、质量差，可资示范的并不多。笔者注意到，大竹县水果合作社能按照国家有关法规建立工作规范，效果明显。对于一个农业大县，合作社应该向做大、做强的方向逐步发展，不必求多、求快。可以重点发展几个合作社，针对一个主导产业着力发展一个合作社，鼓励这些合作社“走出去”，跨县、跨市、跨省发展。合作社与龙头企业都是农业产业化的重要中坚力量。目前，国家的政策导向还是发展龙头企业，这会加大合作社发展过程中的一些困难。合作社进一步发展需要协调好其与龙头企业二者之间的关系，这方面全国还没有经验可资借鉴。能不能通过支农资金引导龙头企业进入合作社？政府的支农资金能不能向符合规范的合作社倾斜？大学生村官制度能不能与合作社发展紧密结合？合作社的管理干部能不能与乡镇公务员有某种程度的交流？这些事项都值得尝试、探索。从长远看，农民合作社必须有一个大的发展，以便让农民享有农业产业链上更多的收入。希望大竹县在这方面有更成功的探索。

第四，大竹县在乡村旅游业发展方面也取得了显著成绩。按发达国家的经验，在开发旅游资源时，要做到“景在人也在”，使景区与农户和谐共存，而不是建一个景区，赶跑一批农民。同时，也需要政府的努力，建设相应的配套设施，提高管理水平。旅游业发展还需要注意多样性。小型景区可以发展功能单一的乡村酒店，综合性景区则可以建设多种类型的旅游度假设施。发展县域小城市是一个值得考虑的方向。根据大竹县的具体情况，建设数个万人以上规模居民点是完全可能的，也是十分必要的。这样的居民点要按照城市标准建设，不仅基础设施要基本完善，管理水平也要提高。这种小城市可以是有“乡愁”的城市。国际经验表明，距离城市一定半径的范围内，农业水平要好于这个范围以外的地区。按照这个理论，发展县域小城市非常有利于城乡一体化，有利于在农业领域保持一定的人力资本水平，从而有利于提高农业现代化水平。

责编/潘丽莉 宋睿宸（见习） 美编/李智 于珊