依托中新（重庆）示范项目实现达州产业升级研究

李建军

摘要：当前，达州拥有完备的交通系统和较好的产业基础。因此，达州可以重庆为“媒介”，依托中新合作项目，寻求发展机遇。达州应该在金融服务、航空、交通物流、通信技术等领域合理规划，既要引进来又要走出去，开展全方位的合作与交流，不断提高达州产业生产服务水平，最终实现产业升级。

关键词：中新合作项目；成渝经济区；重庆；达州；产业升级

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.003

达州，作为四川的东大门，具有独特的区位优势。从地理位置来看，它位于四川省东北部，承接四川省会成都市的辐射，同时由于与重庆、陕西和湖北的地缘关系，又与重庆、西安和武汉交流频繁。可以说，达州处于成都、重庆、西安和武汉四个特大城市交会辐射的中心地带，地理优势突出。随着中新（重庆）战略性互联互通示范项目的设立，重庆的区域辐射带动能力将进一步增强。基于达州与重庆在经济、文化、社会等多方面的紧密联系，达州有望依托中新示范项目实现产业的转型与升级。

1依托中新示范项目实现达州产业升级的现实基础

1.1交通系统完备

当前，达州已经构建完成“以铁路和高速公路为骨架，国省干线为主体，县

乡村公路为辅助，航空和水路为补充”的立体交通网络。铁路方面，达州向南到重庆，每天有超过15趟火车。到达重庆后，再向南经昆明，借助泛亚铁路南通道可至东南亚；向东经重庆万州，可借助长江黄金水道作为铁路补充，至长三角地区。“十三五”期间，达州将加快推进达（州）万（州）铁路扩能改造成，加快达（州）万（州）高速铁路前期工程，这将进一步缩短达州到万州所需时长，提高达州向重庆方向的铁路运力。公路方面，达渝、达万高速，南充经大竹至梁平（川渝界）高速公路渠县至大竹段相继建成（除华蓥山隧道8.1公里）。达渝、达万高速公路提供了快速到达重庆和万州的便捷交通，而南充经大竹至梁平（川渝界）高速公路则为达州大竹县提供了至重庆梁平县的快速交通。水路方面，当前达州渠江航道正在加快推进改造升级，将启动达州港金垭、宕渠等2个千吨级泊位前期工作。完成后，届时千吨级船舶可从渠江经由万州直航重庆。航空方面，达州到昆明航班的开通为达州建立南向至东南亚的交通大通道提供了基础条件。达州立体交通网络的建立，使达州与重庆、新加坡直至整个东南亚的交流沟通进一步加强。在此基础上，区域间经济、文化、社会等多方面的交流和沟通得以构建和发展。

1.2产业基础较好

达州虽然地处川东北，位于秦巴山区，但由于曾是国家“三线”建设的重点地区，所以在此基础上，已经发展形成能源、化工、冶金、建材、机电、食品、医药、纺织、商贸、物流等为主体的产业体系。以装备制造业为例，达州拥有汽车制造业、计算机通信电子设备制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制业、电气机械制造业等，是体现达州科技水平，推动产业转型升级的重要力量。服务业发展迅速，势头强劲。以金融业、计算机通信服务为代表，达州服务业2016年上半年实现增加值有了非常大的增长。同时，达州还是传统的农业地区，拥有很多具有竞争优势的农产品，在全国都享有盛誉，例如旧院黑鸡、苎麻、黄花、醪糟等，为达州发展农产品品牌，依托中新合作项目实现农产品出口奠定了基础。借助立体交通网络，物流发展大格局也已形成。这就为达州参与中新物流方面的合作项目提供了可能。所以，相对于中新合作的几个主要领域来说，达州是拥有一定的优势的。

2依托中新示范项目实现达州产业升级的实践构想

2.1利用地缘关系深度融入重庆

重庆作为西部地区交通和物流的枢纽，具有巨大的影响力；而达州地处川渝鄂陕结合部的中心地带，与重庆一直联系紧密。首先，在地理上，达州与重庆有着天然的地缘关系。达州距重庆市区仅220公里（包茂高速达渝段），并且达州的达川区、大竹县、开江县、宣汉县和万源市与重庆的梁平县、垫江县、开州区和城口县接壤，这些接壤县（市、区）无论是经济沟通还是人文往来都十分频繁。特别地，达州作为次级综合交通枢纽和商贸物流节点城市，承载了重庆东北部交通物流运量，极大的加大了与重庆及各县（市、区）的交流和往来。其次，达州与重庆无论是自然地貌、河流走向，还是历史沿革、民间风俗，都有相同与相似之处。在文化上，达州与重庆都属于同一个文化传承，即巴文化。文化同根使得达州与重庆两地人民缩短了现实的行政距离，拉近了心理距离。因此，达州可借助已建成的立体交通网络，利用地缘优势深度融入重庆，并通过重庆向南辐射至新加坡甚至整个东南亚。

2.2借助成渝经济区紧密联系万州

万州区位于重庆东北部，地处三峡库区腹心。它区位独特，拥有机场、铁路、高速公路、深水港码头、高速铁路和海关口岸，是渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的重要物资集散地。特别是万州的深水码头，使得相对于川渝其他县（市、区），万州在长江经济带上具有明显优势。作为交通互补的兄弟和朋友，一直以来，达州与万州通过达万铁路往来密切。达万高速度的开通，进一步提高了交流往来的频率和便捷程度。当前，为了实现“成渝一体化打造中国经济第四级”的宏伟目标，增强交流，加强沟通，达万城际铁路正在规划中。因此，借助万州在三峡库区的地理位置，达州可与万州合作。依托渠江航道，实现千吨级船舶直达重庆，大力提高达州水上交通运力。同时，依托达万高速、达万铁路等陆运通道，构建与万州港联运体系，开辟达州水运大通道。

2.3依托中新示范项目辐射东南亚

重庆作为直辖市，正在朝着内陆开放高地的方向建设，而中新政府间第三个示范项目运营中心的落户，无疑将进一步扩大重庆的开放程度。这也给周边地区带来了开放机遇。中新合作项目强调区域间的互联互通，使人流、物流、资金流和信息流在重庆与其他地区之间流动，既强调区域内的互联互通，又强调区域外与区域间的互联互通。如此，不仅重庆本身的现代金融业、现代物流业、交通通信产业、国际贸易等产业会与其他区域加强联通，更是能带动西部整体发展，给周边县市带来发展机遇。达州作为成渝经济区中的一员，既有需求，同时又有多方面的优势。因此，达州应该在深度融入重庆的基础上，依托中新合作项目，谋求发展机遇。达州应该将重庆作为前哨，主动融入参与重庆与其他区域间的合作项目，使达州成为这些项目中的一环，在融入与参与的过程中，不断提高相关产业的生产服务水平，实现产业转型升级。特别是交通物流方面，依托重庆江北机场，以及达州完善发达的公路、铁路、航空、水运交通体系，可以打造一条达州-重庆-新加坡直至整个东南亚的交通通道，将东南亚与达州这个内陆地级市紧密联系在一起。在交通物流通道的基础上，进而开发旅游、农产品贸易、信息等产业的合作项目，进一步提高达州在中新示范项目中的层级。

3依托中新示范项目实现达州产业升级的具体措施

3.1依托交通网络打造本地物流联盟

交通物流是发展经济的基础。达州要实现产业升级，就必须在本地交通物流方面加大建设力度。当前，达州已经构建完成“以铁路和高速公路为骨架，国省干线为主体，县乡村公路为辅助，航空和水路为补充”的立体交通网络，以重庆为前哨，达州能够很好地实现与新加坡直至整个东南亚的交通对接，可谓为发展物流大通道打下基础。而物流方面，达州公路物流港、达竹物流园一期工程已经完工，同时有多个不同品类的商贸物流园区已初具规模或正在加紧建设；达州公路物流港公共信息平台、四川省物流公共信息平台达州分平台为代表的信息平台，年平均物流信息量超过5万条；全市各类物流企业多达300家，第三方物流企业普及率达50%以上。可以说，达州现代物流业正在步入快速发展轨道，物流发展大格局已基本形成。下一步，达州物流的目标是立足重庆，依托中新合作项目辐射至整个东南亚，形成完整的物流体系。而这一目标，以当前达州物流企业规模小、管理散的现状，显然是难以实现的。所以必须对达州本地物流企业进行整合，以联盟的形式运营，扩大运营规模，形成合力，这是走出去的基础（小规模的物流企业不具备走出去的实力，也没有能够吸引物流外资企业进来的吸引力）。一旦达州物流联盟形成了规模，有了实力，就可以更加直接地参与进国际贸易，为达州的产品向东南亚输出创造物流条件。此外，达州是传统的农业地级市，拥有众多品类的有机、绿色、健康生鲜农产品，如果能将这些优质生鲜农产品远销东南亚，即能够解决农产品销售难题，又能够从供给侧提升农产品服务品质，不断引导达州本地农业转型升级。但生鲜农产品的物流运输离不开冷链的支持。因此，达州物流产业当前需要加大冷链运输的建设力度，为优质生鲜农产品走出达州、远赴东南亚创造条件。

3.2引进来与走出去开展合作与交流

中新合作项目落户重庆，除了给重庆带来更多外资，也给达州带来更多机遇。达州应该调集多方资源，积极准备，寻求可引进的外资；同时，立足达州，利用达州本地的各种资源，主动参与进中新合作项目，谋求走出去的机会。由于中新合作项目主要集中在金融、物流、信息和服务业等领域，所以针对达州的实际情况，达州可在物流、旅游、农业、金融等方面寻求合作。以旅游为例，依托包茂高速公路（达渝段）、多条铁路（达渝段）以及河市机场，达州与重庆的联系可谓十分紧密。因此达州本地旅游企业可以与重庆旅游企业合作，以重庆为中间站，大力发展达州-东南亚的旅游项目。一方面，可以打造达州至新加坡和东南亚的旅游线路，吸引达州及周边县（市、区）游客前往。另一方面，达州及其周边县（市、区）拥有大量的自然风光、人文景观和红色资源，可以在新加坡和东南亚宣传西部内陆旅游，吸引东南亚游客开展西部内陆旅游。同时，借助双向旅游通道的开通，促进合作与交流，提高达州发展速度，扩大达州开放程度。同时，达州还可以与周边其他县、市、区展开合作。例如南充与达州同属于川东北经济区。作为次级经济区域，它位于成渝经济区范围内。南充有着丰富的旅游资源，特别是红色旅游方面，与达州同在重庆-合川-广安-南充-仪陇-达州-云阳红色旅游带上。再加上作为在地理上接壤的两个地级市，达州与南充一直联系紧密。达州与南充之间有高速公路和动车作为交通运输主要方式。因此，达州可加强与南充的合作，形成合力，树立品牌，共同开发东南亚至川东北的旅游项目。相关部门应该积极规划，主动参与；引导和鼓励企业主动寻求机遇；针对引进来和走出去给出政策和具体措施。各行业应形成合力，以规模投入到合作项目中。

3.3全面规划突出强调优势产业

新加坡早已步入发达国家之列，其经济以服务业、金融业、科技业、物流业、旅游业为主。因此中新政府间合作的几个主要领域，新加坡方面已经有较为成熟的发展体系。达州在参与中新项目时，政府应该将达州相关产业全面规划后推出，但同时也应该着重强调优势产业，尤其是新加坡优势领域以外的产业。以农业为例。新加坡国土面积不大，自然资源匮乏，再加上土地租金、水电费、人工费用等成本也很高，导致新加坡农产品主要依靠进口。单纯从距离来看，相对于东南亚地区其他国家来说，达州不占有优势。所以，达州应该从农产品品类入手，选取优势品种，打入新加坡直至整个东南亚市场。例如新加坡地处热带，长年受赤道低压带控制，全年高温多雨，空气湿度大。在这种气候下，穿着用麻制作的衣服十分舒适。达州历来盛产苎麻。由苎麻做成的衣服吸湿和散湿快，非常适合在新加坡销售。所以达州可进一步规划苎麻产业，大力推广达州本地培育苎麻品种，形成品牌，用创新开拓新的市场。达州不仅应规划成为新加坡直至东南亚地区苎麻供应地，还应该在产业链中争取上游，以此获取更多的价值。由于东南亚是世界上华人华侨最集中的地区（其中又数新加坡华人华侨占国民总数的比例最大），所以东南亚地区受中华传统文化的影响颇深。因此，在规划苎麻产业时，可以集中研发时尚又不失中华传统审美的苎麻服饰。这样在争取产业链上浮时，达州就可以从单纯地原材料供应地向消费品生产地甚至研发地演进，不仅延长了产业链，也使苎麻产业创造更大的经济价值与文化价值，同时在东南亚地区打响达州品牌。当然，要做到这些，达州本地企业还远没有相应的实力。这就需要政府及相关部门统一部署和规划，针对新加坡及东南亚市场，对优势产业制定一系列发展和推广措施，使之能适应其社会与文化，直至站稳脚跟获得市场。

由于重庆与达州的地缘关系，达州在争取参与中新合作项目上占有极大的优势。达州应该把握机遇，以重庆为媒介，立足达州、科学规划、突出优势，积极主动地参与进来。同时，用新加坡成熟和发达的产业体系和产业经验指导达州产业发展，实现本地产业转型升级，不断提高生产服务水平。

参考文献

[1]付勇.打造全国次级综合交通枢纽达州通江达海阔步走向世界[N].达州日报，201529.

[2]“十二五”全市物流业实现飞跃发展[EB/OL].http：//www.dazhou.gov.cn/articview_20160420092651294.html.