乡村旅游供给侧改革与新农村建设关系探讨

朱洪恩

摘 要：乡村旅游供给侧改革从推动农村产业结构调整，带动农村经济发展，提高了农民生活水平，加快基础设施建设，改善农村人居环境等方面助力新农村建设。而新农村建设从提供资金支持，改善乡村人文景观和生态环境，提供人力支持等方面加速旅游供给侧改革。二者相辅相成、共同发展。

关键词：乡村旅游供给侧改革；新农村建设；关系

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.008

目前，我国经济下行压力增大，传统产能过剩，旅游业由于其较强的产业关联效应，正在成为经济发展的新动能、新引擎。我国乡村地区地域广阔，旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。伴随着旅游业的发展和旅游需求的升级，个性化、多样化的旅游消费需求急剧增加。目前，旅游产品结构已不适应旅游市场结构，乡村旅游供给侧改革势在必行。社会主义新农村建设按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的目标。从乡村旅游供给侧改革和新农村建设的目标和要求来看，二者相辅相成，相互促进、共同发展。

1 乡村旅游供给侧改革助力新农村建设

社会主义新农村建设要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五大目标，而乡村旅游供给侧改革可以从多个方面助力新农村建设。

1.1 乡村旅游供给侧改革可以推动农村产业结构调整

为了提高乡村旅游供给侧改革，提供旅游产品供给质量，需要大力开发新产品新业态。例如，目前，我国乡村旅游在开发新产品新业态时，可以结合本地实际，采用国家农业公园形式、休闲农场/休闲牧场形式等形式。乡村旅游新产品新业态的兴起，必然要求那些适合发展乡村旅游的地区，调整产业结构，改变种植结构和生产经营方式，服务于乡村旅游的发展。

乡村旅游供给侧改革，要求大力发展旅游购物，并通过乡村旅游的宣传作用，带动农村电商的发展，促进以农村品加工和运输服务为重点的农村第二、三产业的发展，提高农产品的附加值，实现三大产业相的互促进，带动农村产业结构的调整。

1.2 乡村旅游供给侧改革带动农村经济发展，提高农民生活水平

农民的收入增加关系农民的切身利益，是新农村建设的题中之意。乡村旅游是一个关联性很强的产业，旅游业供给侧改革体现在旅游产品、基础设施、旅游地产、旅游购物、生态环境等多个方面，从而带动住宿、餐饮等多个行业的发展，为社区居民提供多种就业岗位，让农民“零距离就业，足不出户挣钱”，实现农村剩余劳动力的就地转移。农村生产要素深入配置到乡村旅游的各个环节，加速了农村经济的发展，提升了农村居民就业量和就业层次，增加了农民收入。

1.3 乡村旅游供给侧改革加快农村基础设施建设，改善农村人居住环境

“村容整洁”是社会主义新农村建设的目标之一。乡村旅游的发展必须要有便捷的交通条件、良好的生态环境、整洁的村容村貌，等等。而目前我国大多数发展乡村旅游的地区，道路交通、环境卫生、通讯设施、客房条件、餐饮条件、景区照明等基础设施条件不容乐观。这些地区要以供给侧改革为契机，加快基础设施建设、改善农村人居环境。

目前，我国经济下行压力增大，旅游业正在成为经济发展的新动能、新引擎。地方政府加大了对乡村旅游地区的基础设施建设的投资力度。乡村地区更加重视环境卫生的整治工作，安排专人负责环卫工作。响应中央号召，积极参与旅游厕所管理大行动，对原有的旅游厕所进行了升级改造，有的地区还出资兴建了一批高等级的旅游厕所。这些都极大地改善了乡村地区的基础设施，使村容村貌焕然一新。

2 新农村建设加速旅游供给侧改革

2.1 新农村建设为旅游供给侧改革提供资金支持

为了加快新农村建设，中央不但减免了农业税，而且对农业生产进行补贴，这客观上为乡村旅游供给侧改革提供了资金支持。农民有更多的资金用于发展乡村旅游，改善旅游基础设施，提高旅游产品供给质量。

乡村基础设施建资金投入的增加推动了乡村旅游的发展。发展乡村旅游，首先要解决乡村地区的交通不便问题，特别是偏远山村和中西部广大农村地区的交通问题。新农村建设提出，要实现三通工程（“乡通油路”、“村村通水泥（油）路”和“村村通客车”），并提出要把建设资金更多投向农村地区，切实加强农村基础设施的建设。只有解决了乡村地区的交通问题，提高乡村旅游资源的可进入性，才能保证游客“进得来、散得开、出得去”，才能保证游客有好的旅游体验，并通过口碑效应，吸引更多游客前来参观游览，保证客源源源不断。

近年来，新农村建设持续推进，政府继续加大对农村地区的基础设施建设的资金投入。许多农村地区安装了高质量的路灯设施和有线电视，兴建了一批体育健身设施，开办了农家文化大院，改善了乡村卫生室的医疗条件。基础设施的改善，提高了乡村旅游的吸引力，客观上加速了旅游供给侧改革。

中央对传统村落保护进行财政支持。住建部、国家旅游局等七部门联合发布通知，将全国共750个中国传统村落列入2016年中央财政支持范围。各地要利用好中央下拨的专项资金，用于传统建筑和历史遗迹保护性修缮、建筑防灾减灾、环境综合整治，以及污水垃圾等基础设施和公用设施建设，整体保护和改善传统村落的历史遗存和人居环境，把传统村落保护和发展乡村旅游结合起来。

2.2 新农村建设改善了乡村人文景观和生态环境，提高了旅游产品供给质量

原始古朴、与自然和谐共生的乡村人文景观和良好的生态环境是乡村旅游重要的旅游吸引物，而新农村建设改善了乡村人文景观和生态环境，提高了旅游产品供给质量。首先，新农村建设对村庄进行总体规划和环境治理，改善了道路交通和其他基础设施，持续推进生态环境建设，使村容村貌焕然一新；其次，新农村建设，通过发展农村教育、引进先进技术，促进农业科技创新，不但提高了农业生产科技含量，而且为乡村旅游提供了科技支持。例如，利用现代技术保护传统古村落、改善农村自然环境，利用新技术开发的农业公园、休闲农场、乡村营地、乡村庄园、乡村博物馆、高科技农园、乡村民宿、文化创意农园等乡村旅游新产品新业态，丰富了乡村旅游人文景观资源，增强了乡村旅游的吸引力。

2.3 新农村建设为旅游业供给侧改革提供人才支持

新农村建设，要求大力发展农村教育事业，提高了农民整体素质。首先，普及农村义务教育，免除义务教育阶段的学费和书费，免费提供营养餐，提高农村学校的师资水平，改善办学条件。其次，中职教育为农村学生提供生活补贴，为农村学生提供了接受中等教育的机会。再次，选拔一批有培养潜力的农民接受专项培训，提高其经营管理水平。比如，2016年4月，信阳市市委组织部和市旅游局联合举办了的信阳市乡村旅游扶贫人才培训班，提高了学员的业务素质和经营管理水平，取得了良好成效。最后，开办农村文化大院，给农民提供自学农业生产技术和经营管理知识的机会，开办电子阅览室，让农民学会利用网络学习文化知识。农民既是社会主义新农村建设的主体，也是乡村旅游开发的主体。通过完善的农村教育体系，提高了农民整体素质，增加了农村人力资本，为乡村旅游发展和旅游供给侧改革提供了人才支持。

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