海外留学人员回国创业政策导向与创业意向研究

张杰

摘要：海外留学人员是一批掌握国际高端知识、技术并具备很强的科技创新能力的佼佼者，因此，旨在探究国家对于海外留学人员回国创业的相关政策并对留学人员创业意向进行探索，以期为加大引进海外的杰出留学人员的工作力度，加强我国高等学校和科研机构对海外留学人才的重视，收集各留学人员的创业意向，作出相应的政策支持和战略调整等方面提供新思路。

关键词：海外留学人员；回国创业；政策导向；创业意向

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.043

随着时代的发展，综合实力的竞争是当今国际社会竞争的核心，在继科技实力与经济实力用来衡量一个国家是否强大的因素后，人才资源越来越成为国际社会关注的重点对象，为促进我国人才资源的合理配置，促进我国经济社会的综合性发展，海外留学人员回国创业已经成为社会普遍关注的焦点。

1杰出海外留学人员的重要价值

科教兴国战略和人才强国战略是推动社会主义事业不断推进的保障。是促进我国经济的发展和科学技术不断提升的必要条件，培养高素质人才是促进经济发展和科技进步的根本支撑，也是持续性促进我国社会主义事业进步的基本动力和不竭源泉。我们正处于知识经济的大时代，创新创业是一个国家进步的不竭动力，也是使一个国家处于领先地位的决定性因素，创新创业可以促进一个国家将科学技术和知识转化为生产力，也可以提高民族自主创新能力和高等教育的深层次改革与持续性发展。

创业能够培养人的创新能力和具有创新精神的人才，有利于缓解当前社会巨大的就业压力，能够促进社会文明与和谐和知识经济社会的发展，且一个国家的进步与发展需要大量具备丰富的知识，懂得如何管理和经营并具备开拓能力和探索精神的高层次管理人才和技术专业性人才。尤其现代正处于知识社会时期，人才资源成为社会经济发展的决定性因素，在日益激烈的社会市场竞争中，谁拥有了新技术、新知识的人才资源，谁就掌控了社会竞争中的主动地位。因此国家大力推崇创新和创业，在相关政策上给与创业人员扶助与支持，激发海外留学人员回国创业的创造性，主动性，积极性。杰出的海外优秀留学人才，他们具有扎实的学术理论基础，在留学期间，广泛吸取各个国家的优秀文化、学科研究及教学经验等，在科学文化修养和思想道德修养方面具有较高的水平，且其有很强的创新能力和巨大的发展潜力，海外留学人员受过高等教育，掌握着国际前沿的科学理论，并经历过专业教育培训及相关技能训练，具备很强的开拓精神和创新能力，具备高层次管理适应性和专业技术性，因此，他们在学科进步发展与带动技术创新方面有很大的发展空间，是一批具有国际性、综合性领先水平的学科带头人。是国家进步发展不可多得的人才。海外留学人员回国创业，必定会促进我国经济社会和科学文化知识的发展。将他们在国际前沿所接触到的技术科学知识转换为生产力，推动我国知识经济社会想更大的台阶迈进。

2国家关于引进杰出海外留学人员回国创业的政策方针

为实现科教兴国人才强国的战略目标。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，必须从政治上，经济上，科技等各方面重视对海外留学人才资源的收集，打造一支高素质的人才队伍为建设富强，民主，文明，和谐的社会主义建设事业做贡献。因此，我国教育部对促进海外杰出留学人员回国工作提出了若干建议。

首先，相关部门定时收集杰出海外留学人员需求的目录，汇编成册，建立并不断完善人才档案信息库。有针对性的选择专业对口的高级技术性人才和实际需要的高端科研性人才。通过这种人才档案信息库，为引进为杰出的海外留学人员的回国工作提供便捷性、及时性和准确性服务，也能建立人才需求信息查询系统和综合信息咨询服务体系。其次，我国教育部也通过各种渠道和不同形式，为搭建海外杰出的留学人员双向选择平台做出了政策支持这种政策的实施是通过在网上搭建人员在线交流，相互交谈等双向互动平台为海外杰出留学人员所服务的，可以推动我国相关用人单位与身在国外却有意向回国创业发展的杰出留学人员做相关的咨询和对接工作。这种网络交流，和人才筛选信息，网络招聘的方式，促进了网络信息交流平台的建立，提高了远程视频、网络面谈工作事宜的效率。国内用人单位针对海外留学杰出人员的工作意向做出相应的调整，使得用人单位的需求针对性增强，同时海外留学人员工作的自主选择性也在不断增强。这就达到了一种便捷交流，人才互选的融洽状态。

此外，我国教育部为促进海外杰出的留学人员回国创业，建立了许多科研机构，实施了各种优秀鼓励政策、奖励帮扶和大型计划支持项目，充分利用国家开展的教育资助，科技资助和人才资助方面的项目，引导海外留学杰出人员回国创业工作如在一些科研机构和985工程、211工程的高等学校实施著名的“百人计划”，广泛吸纳海外优秀留学人员回国为国家工程建设服务，又如著名的“111”计划，对海外留学杰出人才实施创新和引智计划，采取多样的形式，协助团队建设，培养核心人才，推动学科大发展。并提供多样的奖励政策以支持回国人员在国内进行工作和生活。此外，国家还在建立海外杰出留学人员回到本国工作的快速通道等方面实施了相应的对策，来解决海外杰出留学人才回国创业的后顾之忧，实施留学人员创业创新比赛，建立留学人员互帮互助创业信息网络系统，不断完善相关机构和基地的人才孵化功能，做事个优秀人才发挥其聪明才智，运用所掌握的科学技能和文化知识，创造出社会主义现代化建设服务的现代科技成果，为国内用人单位提供相应的知识帮扶，教学科研和技术指导，形成一条现代化企业管理与社会市场运作能力综合发展的科研高新产业链。

3海外留学人员回国创业的创业意向与相关建议

我国的杰出海外留学人员回国创业近年呈现出一片欣欣向荣的景象。层次不断得到提高，回国人员数量不断增加，服务领域日益扩大，充分彰显了我国在人才引进方面发挥了良好的政策引领作用。从宏观上讲，在意向方面，海外留学人员对于回国发展创业呈现着一种多元化的意向，每个人有不同的就业意向，但大多数留学人员对回国创业和发展持乐观态度，对国内现存的一些政策方针在吸纳人才方面持肯定态度，但不能忽视的是我国在吸纳海外杰出的留学人员回国创业方面仍需加强政策的实施力度，不断调整方阵以应对变化的社会经济发展情况。紧密关注国际信息，在科研方面加大投资力度，关怀回国发展的海外人员的心理压力，建立一套更完整的吸纳海外留学人员回国创业发展的服务体系。使我国的市场机制更加成熟，社会保障体系更为健全，为海外留学人员创造更好的创新创业的工作环境，也可以通过实习绿卡制度，高新聘请，提供签证便利等优惠政策的实施，吸纳海外优秀的留学人员回国创业发展，为我国社会主义事业进步做出卓越的贡献，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献

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[2]李慧蕾.留学人员归国创业透析[J].国际人才交流，2002，（9）：4041.

[3]张酉水.为留学人员回国创业营造更好的环境——留学人员回国创业调研综述之一[J].研究与发展管理，2001，（1）：4448.