要闻

要闻

以改革创新推动经济持续向好

11月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就做好经济发展和民生改善等工作听取有关专家、企业负责人的意见建议。李克强说，做好经济工作，要落实新发展理念，稳定和完善宏观政策，着力在巩固“稳”的基础上下功夫，多在积蓄“进”的力量上出实招，适度扩大总需求，着力推进供给侧结构性改革，更加突出提质增效，不断扩大经济向好态势。

提高成品油等产品出口退税率至17%

财政部、国家税务总局近日宣布提高机电、成品油等400余种产品的增值税出口退税率至17%。在当前外贸面临困难的背景下，此举凸显稳定外贸形势、促进出口增长的积极意义。

全面放开化肥用气价格

国家发展改革委发出通知，决定全面放开化肥用气价格。通知明确，自2016年11月10日起，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

新疆成我国首个能源综合改革试点省区

国家能源局近日批复，新疆成为我国首个开展能源综合改革试点的省区市。新疆将采取六大措施开展试点，包括放宽能源领域市场准入、推动管网第三方公平接入、促进完善能源价格机制、推进能源市场体系建设等。

天然气第一个市场化改革试点落地

11月14日，国家发展改革委表示，决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点。这是天然气第一个市场化改革试点。业内预计，此后还会相继出现更多试点。

西藏华东等五电网明年试点输配电价改革

国家发展改革委发布《关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》，要求在目前已开展的省级电网输配电价改革试点基础上，进一步提速输配电价改革试点工作，2017年在西藏电网，华东、华中、东北、西北等区域电网开展输配电价改革试点。

“两证整合”12月全面实施

今年12月1日起，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照。

我国并购基金规模创历史新高

2016年上半年，中国并购交易规模达到4125亿美元，其中跨境并购交易金额达到1441亿美元，同比增长27%和274%，创历史新高。中国已成为跨境并购最重要的发起者和目的地之一。

中国企业对外投资进入“黄金期”

11月23日在北京发布的中国企业全球化报告(2016)显示，2015年，中国对外直接投资实现历史性突破，流量首次位列全球第二，对外投资首超吸引外资，开始步入资本净输出阶段，首次成为资本净输出国，中国企业对外投资进入“黄金期”。

国家发展改革委主任徐绍史主持召开去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会议全体会议

11月8日，去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会议联合召开全体会议。国家发展改革委主任、三个部际联席会议召集人徐绍史同志主持会议。

会议强调，今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。着眼“十三五”长远发展，必须牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，把推进供给侧结构性改革作为促进经济平稳健康发展的根本途径，注重统筹兼顾、动态优化，与适度扩大总需求、深化经济体制改革、发挥五大重点任务的关联互补作用有机结合，着力建立长效机制，推动形成工作合力，坚定不移地把各项任务扎实向前推进。

科技部部长万钢与新能源汽车总体专家组成员召开座谈会

日前，全国政协副主席、科技部部长万钢与新能源汽车总体专家组成员召开座谈会，就燃料电池汽车技术与智能网联汽车技术等热点问题进行了座谈调研。万钢指出，“十五”以来，我国新能源汽车坚持“三纵三横”研发布局，关键技术攻关和产品研发等方面取得长足进步，整体发展达到国际先进水平。伴随着电动化、智能化和轻量化技术的快速发展，安全、高效、舒适、共享成为汽车界关注的焦点，要充分做好下一步新能源汽车科技规划，重视各种技术的相互驱动与相互支撑，保证技术的先进性。一是要坚持中国自主特色的、符合国情的技术路线，要掌握自己的核心技术，特别是在燃料电池汽车等方面；二是要循序渐进推动技术进步，通过多元合作，重视学科交叉和技术融合；三是要坚持开放的国际化思维，加强交流合作，确保我国新能源汽车技术发展具有前瞻性和创新性。

苗圩出席2016中国（郑州）产业转移系列对接活动开幕式

11月7日，由工业和信息化部、中国工程院，河南、河北、山西、内蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、陕西等9省（区）人民政府共同主办的“2016中国（郑州）产业转移系列对接活动”开幕式暨产业转移系列合作签约仪式在河南郑州国际会展中心隆重举行。工业和信息化部部长苗圩出席开幕式并致辞。苗圩强调，面对当前产业转移的新情况新特点，工业和信息化部将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一带一路”建设和京津冀协同发展、长江经济带区域发展战略的部署，着力推进供给侧结构性改革，加快实施《中国制造2025》，打造一批具有全球影响力和竞争力的先进制造基地，进一步完善产业转移指导目录，引导产业合理有序转移，不断优化产业布局，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系。

全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革工作会议在京召开

11月3日，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革工作电视电话会议在北京召开，国家工商总局局长张茅出席会议并讲话。张茅对各级工商和市场监管部门落实改革任务提出四点工作要求：一是积极沟通汇报，加强部门协作，在党委、政府的统一领导下，建立由相关部门参加的个体工商户“两证整合”改革工作协调机制，充分发挥个体工商户“两证整合”改革主力军作用，确保改革顺利实施。二是开展业务培训，提高工作效率，围绕“两证整合”改革开展专门业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平，特别要加强办事窗口工作人员的能力建设，提高服务效率和质量。三是在改革中完善相关制度，扩大改革效果，坚持问题导向，以推进个体工商户“两证整合”为契机，把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来，构建公平竞争的市场秩序和良好的营商环境，研究、探索新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。四是加强宣传引导，扩大改革影响面，加大宣传解读力度，及时解答和回应社会关注热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。

10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》

近日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局等10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》。《规划》提出了“十三五”时期内贸流通发展目标。总体目标是到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。流通新领域、新模式、新功能充分发展，社会化协作水平提高，市场对资源配置的决定性作用增强，流通先导功能充分发挥，供需实现有效对接，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，现代流通业成为国民经济的战略性支柱产业。针对“十三五”期间内贸流通发展，《规划》提出推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化营商环境等9项工作任务。

国办印发《关于推动实体零售创新转型的意见》

近日，国务院办公厅印发 《关于推动实体零售创新转型的意见》，对实体零售企业加快结构调整、创新发展方式、实现跨界融合、不断提升商品和服务的供给能力及效率作出部署。《意见》从优化发展环境、强化政策支持两个方面提出了7类政策措施。一是加强网点规划。二是推进简政放权。三是促进公平竞争。四是完善公共服务。五是减轻企业税费负担。六是加强财政金融支持。七是开展试点示范带动。

加快推动东北地区经济企稳向好

国务院近日印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，实施若干重要举措，推动东北地区经济企稳向好。《意见》提出了一批近期可操作可实施、对推动东北地区经济企稳向好意义重大的政策举措，主要有四个方面。一是全面深化改革、激发内在活力；二是推进创新转型、培育发展动力；三是扩大开放合作、转变观念理念；四是加强组织协调。

钢铁工业调整升级十三五规划印发

工信部正式印发《钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）》，旨在推动钢铁工业供给侧结构性改革，推动智能制造，提高我国钢铁工业的发展质量和效益。《规划》提出，到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿～1.5亿吨；创新驱动能力明显增强，建成国家级行业创新平台和一批国际领先的创新领军企业；能源消耗和污染物排放全面稳定达标，总量双下降；培育形成一批钢铁智能制造工厂和智能矿山；产品质量稳定性和可靠性水平大幅提高，实现一批关键钢材品种有效供给。力争到2025年，钢铁工业供给侧结构性改革取得显著成效，自主创新水平明显提高，有效供给水平显著提升，形成组织结构优化、区域分布合理、技术先进、质量品牌突出、经济效益好、竞争力强的发展态势，实现我国钢铁工业由大到强的历史性跨越。《规划》提出十大任务，积极稳妥去产能去杠杆，完善钢铁布局调整格局，提高自主创新能力，提升钢铁有效供给水平，发展智能制造，推进绿色制造，促进兼并重组，深化对外开放，增强铁矿资源保障能力，营造公平竞争环境。

《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》发布

近日，工业和信息化部正式发布了《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020)》。《规划》提出，“十三五”期间，新型生产模式将在重点行业广泛普及，关键工序数控化率达50%，工业电子商务交易额突破10万亿元，新型智能硬件产品和服务市场规模突破万亿元。《规划》制定了七大主要任务，包括构建基于互联网的制造业“双创”新体系、激发创业创新活力，推广网络化生产新模式、引领生产方式持续变革，培育平台化服务新业态、推动产业价值链向高端跃升，营造跨界融合新生态、提高行业融合创新能力，普及两化融合管理体系标准、创新企业组织管理模式，发展智能装备和产品、增强产业核心竞争力，完善基础设施体系、提升支撑服务能力。并将着力推进制造业“双创”培育工程、制造业与互联网融合发展工程等六大工程。

观点速览

两大指标凸显去产能成效

从供给侧来讲，去产能取得了一定的进展，特别是在调整预期方面产生了一些效果，这主要反映在两个指标的变化上：一是今年9月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）经过50多个月以后由负转正；二是曾经1年多负增长的工业企业盈利转为正增长，而且最近大多数的行业盈利状况是不错的。

——中国发展改革研究基金会副理事长 刘世锦

互联网金融监管要寻求平衡

金融交易在经济活动中最需要监管，根本原因就是信息不对称问题，而且容易导致系统性风险。互联网金融的参与者很多都是小微企业、低收入群体，识别风险和承受风险的能力相对比较低，更加需要监管。但这并不是说把大家都管死，还是要在创新和风险之间取得平衡。

——北京大学国家发展研究院副院长 黄益平

中国外贸结构不断优化

观察中国的进口贸易，重要的是看结构，今年以来，“一带一路”倡议已经取得了很大成就。在出口方面，产品的结构也在发生变化，高新技术产品、制造业产品以及工业制成品的比重越来越高，而且在这个过程中，民营经济也发挥了充分作用。广州、浙江等出口大省都在积极推动技术进步，它们把这几年出口下行的压力都已转换成了创新和技术进步的动力。

——国务院参事室特约研究员 姚景源

自贸区经验推广需因地制宜

在全国普及推广自贸试验区经验的过程中，有些问题必须注意。中国地域辽阔，有30多个省市自治区，每个地方在管理程序、管理体系上又都有着自己不同的特点。因此在复制推广过程中，一定要在国家规定的规则或者改革措施的基础上，结合本地的情况、特点以及管理体系，因地制宜、灵活运用，有时还需要一些创新。只有这样，才能避免生搬硬套、简单移植，走不必要的弯路。

——国家发展改革委对外经济研究所国际合作室主任 张建平

以供给侧改革做优实体经济

实体经济是经济发展的动力源泉和坚实基础。当前，中国经济最突出的结构性矛盾之一，就是虚拟经济与实体经济的脱节：非实体经济聚集了过多的发展资源，严重削弱了增长新动力赖以形成的基础。供给侧结构性改革就是要通过改革完善体制机制，促成新的增长动力，实现经济结构优化，培育新增长动力。其中，关键是要把壮大、做优、提升实体经济作为推进供给侧结构性改革的主要目标。

——国务院发展研究中心主任、研究员 李伟

创新是产业发展源动力

在支撑国民经济未来的发展速度方面，创新已经成了一个非常关键的因素。我们要有一种创新的自信，相信我们有很强的把技术转化成产业的能力。我们现在科研投入的比例与过去相比大幅增加，研发装备、人才、实验平台等条件也已经今非昔比。未来10年，我们会处于一个技术创新、技术产业化的爆发期。现在是创新支撑，如果未来要把经济速度提上来，就需要有一批颠覆性的技术创新。

——中共中央党校国际战略研究所副所长 周天勇