济阳县农村信息化现状及改进措施

马遵勇

摘 要 本文着重阐述在农村中怎样发展宽带，从哪里突破，怎样打开农村宽带发展的新局面，以及发展网络时遇到的问题，应如何解决，以后的发展规划等。

关键词 农村信息化现状报告；农村信息化面临的问题；建议和改进措施

中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）172-0127-02

在2016年12月18日结束的第二届世界互联网大会上，国家主席习近平向世界庄严承诺：“到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施‘最后一公里，让更多人用上互联网。”这一承诺，无疑是提出了农村互联网发展的目标与任务，是给广大农民捎去的一份厚礼。怎样发展宽带，从哪里突破，怎样打开农村宽带发展的新局面。济阳分公司在宽带业务发展，网络整改速度中探索出了一条适合农村发展宽带业务的新路径。

2015年，中国有线网络的发展在2014年的基础上，继续保持着良好的发展势头，尤其是有线数字电视用户发展迅猛，数字化率达到70%以上。据中国产业调研网发布的2015年版中国三网融合市场调研与发展趋势预测报告显示，现在，我国拥有4亿左右的电视家庭用户，按照国家广电总局网站公布的数据，截至2014年底我国有线电视用户为约2.24亿，在电视用户数量、电视机拥有量及有线电视用户数方面，均为全球最多。

1 山东省济阳县概况

济阳县位于黄河下游北岸，鲁北平原的南部，县境隔黄河与历城区、章丘市、邹平县相望，东北、北部与惠民县、商河县接壤，西北、西部与临邑县、齐河县相连，西南与天桥区毗邻。地理坐标为北纬36°41′—37°15′，东经116°52′—117°27′。人口55.24万人，其中：乡村人口48.30万人，人口密度513人/平方公里。济阳县总面积1076.2平方公里，耕地面积97.4万亩。全县共辖8镇2街道办事处，854个村（居），6个社区居委会。

2 济阳县农村信息化面临的问题

1）农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平相当落后。济阳县55.24万人，农村人口为48.30万。一些农民特别是经济相对落后乡镇的农民存在的“农民没必要了解互联网”的认识还相当严重。乡镇农民纯收入较低，种地的话很少，一年不准到1万块，工人的话基本能在15000元之上，电脑和上网费用对他们来说开支太大。

2）城乡发展不均衡。济阳县在农村信息化进展中，存在严重发展城乡不平衡，如表1。

济北办事处已经通过信息化走进入了小康社会，而有的乡镇发展极不平衡，政府对其入不足，特别是一些农村信息仍然闭塞，生活仍相当贫困。

3）认识不到位，投入不足。尽管近年来济阳县财政收入增长较快，但是需求过大，针对于农村建设来说，资金还难以达到充足的状态，已严重制约了济阳县农村基础设施建设步伐服务。

4）信息化推广体系不健全，技术人员短缺，几次乡镇机构改革使整个农村信息化体系几近瘫痪，镇政府对信息化建设的内容没有深刻的认识，理解为纯计算机的操作，对于农村信息化建设的重要性认识也比较欠缺。体系的不健全，使得体制设置不规范。管理不顺畅，农技队伍不合理。设立的信息服务机构服务的内容只能提供信息咨询。

5）农民文化水平不高，对农村信息化认识有偏见。他们只看到或听到，通过上网现在的孩子都戴上了眼镜，迷恋网络而不务正业等负面影响。更不会积极地、主动地通过来提高自身文化素质。

6）信息资源开发程度低。济阳县农村共有家庭户数12万多，截止到目前为止，约有9500户农民家庭使用了宽带互联网业务，只占农民家庭总户数的0.18%。农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，农民目前对电视、互联网的应用在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来。

7）技术人员短缺。农村经济落后、条件艰苦，待遇低，人员跳槽流失问题严重，在仁风镇有10万亩土地，专业技术人员只有两人，1994年有8人，2001年4人，2006年2人。并且这两人年龄也偏大。

3 建议和改进措施

1）在农村进行信息知识的宣传和教育。以仁风小兰富硒西瓜和曲堤黄瓜的网络买种、网络销售为例，对农民进行宣传教育，通过张贴大字报，村镇内广播的方式，鼓励农民多浏览农村科技信息，使用网络进行信息发布窗口，开阔农民的信息知识眼界。

2）加大信息资金投入。现在济阳县的部分农村依然相对贫穷落后，政府应该在农村基础设施建设中增加一项作为信息系统的建设，将这部分预算计入政府的基本建设预算中，这样就降低了农民花费在有线电视、上网以及其他获得外界信息的途径上的费用，从而在一定程度上保证了持续并且健康的农村信息化建设发展。

3）增加农村信息化培训，提高农村劳动力文化水平。各村可以根据各自的情况，争取地方政府和有关部门的支持，农村劳动力培训的专项经费完善培训条件，探索合适的方式培训新型农民。例如济阳县在2016年1月8日上午，对各镇街道遴选的48名农民技术员参加培训就值得推广，县农业局安排专家和农技人员对其进行跟踪指导，采取集中培训、现场指导、观摩交流等形式，提升村级农民技术员科技素质和综合能力，使其充分发挥农民技术员 在产业致富、科技推广、技术服务等方面的示范带动作用，真正成为带动农民增收致富的“领头雁”。

4）加大信息基础设施建设力度。对于农村来说，信息基础设施建设是发展新型农村建设的基础。俗话说授人以鱼不如授人以渔，工信部副部长娄勤俭强调，下一步应推动“信息下乡”“宽带下乡”与“家电下乡”相结合等。积极带动济阳县农村信息化的普及，推广信息技术深入人心。济阳县举行“太平宝秋延迟蔬菜采摘节”，设计了文化娱乐、赶农贸大集、烹饪品尝农家乐饭菜等内容，为游客提供采摘、休闲、品尝、娱乐、购物一条龙服务，他们通过网络信息发布，先后吸引接待游客300批次，2万余人次。为该村乡村经济旅游发展起到不可磨灭的推动作用。

5）培养和引进专门人才，为农村建设提供人才保障。为加快推进农村信息化建设，必须要培养一群信息服务队伍。通过培训和引进的方法，将信息技术人才组成一支精英队伍，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。适当关心他们生活、提高他们的福利待遇，让他们专心投入到的农村信息化工作中去。

6）加强领导，分级实施。各镇和县直有关部门要高度重视推进农村信息化，服务新农村建设方案，作为新阶段在农村高新技术成果转化和先进适用技术推广的重要渠道，积极争取省市经费向农村信息化建设倾斜，县政府把所有涉及农村信息化的工作纳入全县农村信息化实施方案中，统一规划，分头实施；加强与镇政府和其他相关部门的合作、协作和支持。县信息产业局负责全县农村信息服务中心人员和基层信息网点工作人员的培训工作。作为农村科技工作的中心任务，作为加强地方科技工作的重要内容，切实加强领导，要因地制宜，制定实施方案和年度实施计划，明确当地工作重点。

7）加强农村信息网站的建设，网站的建设应该紧紧围绕我县农村的实际情况。普及农民信息化的服务，建立各种服务性质的平台，如：农、林、牧多学科信息平台，或是种、养、加工平台等等。

根据实际，加大力推动“信息下乡”“宽带下乡”与“家电下乡”，打造不同层次的传播平台，促使信息化下乡，能进村入户，促使农民更积极主动地提高自身素质，参与到信息化建设中来，打造既懂农业又了解互联网信息的“复合型”人才，又能让广大农民大量廉价地获取有效信息，做适应时代发展的新型智慧农民。

参考文献

[1]朱保安，朱芬菊，高昕.农村信息化建设存在的问题及发展对策[J].河南科技学院学报.

[2]邓向阳.阳春市信息化建设面临的问题及对策[J].农业网络信息.