萨德入韩可能引发哪些地缘危机

洪源

【摘要】萨德入韩，远非故事的结束，而是美国在东亚乃至西太平洋地区构建反导体系、最终囊入美国全球预警系统的组成部分。中国人民决不会接受一些人玩弄“挂羊头卖狗肉”的把戏，打着对付朝鲜所谓导弹威胁、维护地区安全的幌子制造现实紧张和威胁，也决不容许一些人利用我们睦邻安邻的政策肆意妄为、损人利己。

【关键词】萨德 亚太 地缘危机 【中图分类号】D55 【文献标识码】A

萨德系统部署打破东亚战略平衡和稳定

萨德入韩对于防范朝鲜的劳动系列导弹并不起作用，只是一个借口，但却会成为美国国家导弹防御体系（NMD）的重要组成部分。因此，萨德入韩，远非故事的结束，而是美国在东亚乃至西太平洋地区构建反导体系、最终加入美国的全球预警系统的序曲。

第一，号称防御武器的萨德系统部署反而容易引发核战争。它是由战役系统和战役作用直接上升到国家战略领域的典型案例。萨德系统对各型弹道导弹的拦截能力将严重削弱中国的一次和二次战略核打击力量，对中国的核威慑能力以及确保二次摧毁能力的可靠性产生直接影响。可以认为，萨德系统的部署所破坏的东亚地区乃至全球的战略平衡，包括了对大国关系以及对地缘政治产生深远影响的战略核平衡。这不能不引起中国和其他有核大国的强烈反对，并且保留对此采取一切必要手段的权利。

第二，萨德战略打击能力终归有限，但战略窥视会引发更大危机。萨德系统，意味着它有能力对朝鲜全境、俄罗斯贝加尔湖以东实行不间断和无缝监视，更对中国东北包括辽东半岛、华东包括山东半岛、华北、华中、华南、西北和西南一部、南海一部，甚至我国海军北海、东海、南海三大舰队，各军用机场的所有起飞阶段的各型导弹、运载火箭、试验飞机和各种飞行器实行全方位全时的跟踪监控，为后续拦截提供预警和情报支持。不仅如此，它还通过数据链传输到美国北美防空司令部，加入到美国全球导弹防御系统以及战略打击系统的预警系统中去，相当于在中国各处挂上监控头，不仅我国无密可保，它也能够对来袭导弹实行引导。这对中国和其他国家无疑是重大的战略威胁。

第三，萨德系统X波段雷达监视距离转换问题。在完全不平等的美韩军事同盟当中，对于复杂昂贵的萨德系统没有所有权，部署没有决定权，选址也没有发言权，以数据链加入美国全球预警系统没有选择权，对雷达指挥和发射系统没有操作权，又怎能决定X波段雷达的预警距离呢？因而，萨德系统是在美军的完全控制之下，对中国的国家安全，特别是对新式飞行器、战略导弹的试验和部署是极大的威胁。

第四，萨德系统部署韩国的连锁示范效应。如果美国仅凭在韩国的一部萨德系统，还远远无法撼动中俄的战略打击能力。真正值得担忧的是，萨德入韩只是美国战略的一个开端，随着时间的推移，已经驻扎在韩国的萨德系统在东亚地区会有更多的联网系统。未来美国将在日本、菲律宾相继部署萨德系统，围绕中国东部形成一个“萨德X波段雷达探测之弧”，相当于把欧洲针对俄罗斯的反导体系、反导墙搬到西太平洋的东亚。针对欧亚大陆东端的中国，建立一堵新的“反导墙”。一旦美国国家反导体系（NMD）甚至全球反导体系（GMD）联网之后，美国就可以在新的基础上独霸天下。无论中俄导弹体系怎么努力，也没有能力去穿透美国的全球性反导体系，一旦美国在预警和侦测前提下摧毁中俄的核打击能力，剩余的二次核打击能力也会被全球反导系统拦截扼杀。所以我们必须注意到，萨德入韩绝不是单一的局部问题，这个技术性、战术性和防御性武器正在变为一个全球性、战略性和进攻性武器计划的一部分。

第五，战略平衡被打破可能引发东亚乃至亚太地区大国军备竞赛。二战以来，维持世界和平尤其是大国未爆发战争的一个重要基础，就是大国之间的核恐怖平衡以及在全球范围内遵守核不扩散机制所达成的战略稳定。美国在韩国部署萨德反导系统建立所谓“反导墙”造成战略不稳定，对战略核平衡的负面影响必然迫使中国和俄罗斯乃至更多的国家做出战略反应，恢复战略再平衡的结果必然引发军事制约与反制的恶性循环。当今中国的安全无不依托于中国军事实力的提升和军事威慑能力的拓展。一个正在崛起的中国无法容忍在周边地区存在一个甚至多个对自身战略打击能力产生严重威胁的反导系统，因而中国进行战略反制并加强针对性的军事部署是必然选择。尽管萨德反导系统技术先进、预警距离远、拦截效率高，但仍然是一种防御性武器。事实上，俄罗斯正在通过加强导弹核武器的穿透能力在欧洲来制造再平衡，也在发展超高音速武器来穿透反导武器。由于萨德系统的部署是“项庄舞剑，意在沛公”直接针对中俄，使得未来亚太地区极有可能出现各国开展新一轮军备竞赛，导致军事扩张-制约-反制-再扩张的恶性循环，战争的风险在空前加大。

萨德入韩直接引发东北亚地缘危机

自唐代以来一千年，朝鲜半岛的安危兴衰无不与历代中原王朝的兴替荣辱息息相关。这种诡异的东北亚地缘政治历史，使得在朝鲜半岛发生的任何事务都会立即远远超出半岛的框架，产生强烈的溢出效应，对周边大国的安危兴亡都会产生强烈作用。

第一，美国成功离间中韩关系。进入21世纪，由于中日韩是亚太地区经济发展的“三驾马车”，中日韩自贸区一直在紧锣密鼓筹备和磋商，新货币“亚元”呼之欲出，极有可能成为继美元欧元之后的有力竞争者和世界储备货币，对美元的世界霸主地位产生强烈的冲击。但是美国通过2009年的重返亚洲、日本购岛导致中日在钓鱼岛和东海对峙，成功地使得中日韩自贸区烟消云散。而近年来中韩关系发展迅速，双方政治互信增强，经贸合作、人文交流高度热烈，例如中国是韩国第一大贸易伙伴和最大的投资对象国；韩国是中国的第四大贸易伙伴和第三大进口来源地，已经惠及两国民生。中国在韩外交排序中的位置已隐隐有与美齐平之势。美国深知中国坚决反对在韩部署萨德，一旦萨德落地，中韩关系必然大受影响。美国抓住朝鲜进行核试验和发生卫星的可乘之机，极力煽动紧张空气，力推韩国接受萨德部署，继成功导致中日对峙之后，进而离间中韩关系、将韩国重新“揽入怀中”的夙愿。

第二，萨德入韩引发朝鲜半岛更多的矛盾。美国指使韩国引入“萨德”的动作除了让这一地区的局势更加紧张之外，还会转移、模糊朝鲜半岛问题的主要问题和焦点，让大国在朝鲜半岛由现在的合作局面转向对抗。在萨德入韩之前，尽管六方会谈存在着大国之间不同程度的分歧，但经过多轮六方会谈和“9·19共同声明”，最大公约数无核化暨朝鲜半岛无核化进程已经成为各大国的共识。萨德入韩将无核化焦点模糊化，甚至取代无核化成为朝鲜半岛最令人关注的安全问题，将本来的问题扩大化、尖锐化，完全不利于朝鲜半岛推动无核化的发展。

第三，从韩国方面教训来说，虽然一直试图在朝鲜半岛局势问题上发挥更大的自主作用，自朴槿惠就任总统以来这样的倾向更加明显。但是小国的自主作用的发挥是受到诸多条件限制的，需要跟有关各方妥善处理微妙关系，而萨德入韩则让韩国一边倒向美国，这是重大战略抉择错误，大大缩减了韩国今后试图在朝鲜半岛发挥更大自主作用的空间和条件。更何况萨德系统已经对中国的战略安全构成巨大威胁，所以韩国不能期待在萨德入韩之后依然与中国保持在朝鲜半岛问题上的合作，中国将重新全盘考虑在朝鲜半岛的政策导向。不仅如此，韩国作为小国卷入大国的地缘政治对抗板块的激烈冲撞和运动中，成为美国追求东北亚甚至东亚地区战略优势的工具，更成为针对大国的战略目标或者靶子，其地位岌岌可危，对韩国自身的安全更是极为不利。

其原因是韩国政府以小国的短浅战略目光、“使性子、钻空子”的机会主义外交风格试图操纵大国政治，大大低估了中国和俄罗斯反对萨德部署的警惕性和坚强决心。韩国政府一厢情愿地认为中国一直重视中韩战略合作大局，当前又受到南海问题、中日问题以及主办“G20峰会”等客观现实的掣肘，不会也不愿在此时与韩翻脸搞多线作战。韩方幻想在美国的帮助下打一个时间差、钻一个空子，妄图蒙混过关，让中国吞下这一杯地缘政治的苦酒。但是事出所料，事态的激烈发展使得朴槿惠政府如意算盘彻底落空，不得不默默自食国内反对派抗议、遏制朝鲜无用、得罪中俄大国、自身反而成为战略打击目标的四重苦果，成为此次萨德部署闹剧中的最大最惨的输家。韩国政府必须认清：真正能够保护韩国安全的不是一两件尖端武器，更不是万里之外的美国，而是与周边国家发展睦邻友好关系，这才是韩国的安全之本。韩国同意部署萨德无异于饮鸠止渴、引狼入室、养虎为患，必将自食其果成为众矢之的，导致弓藏狗烹的悲惨下场。

中国人民一向爱好和平，但决不会接受一些人玩弄“挂羊头卖狗肉”的把戏，打着对付朝鲜所谓导弹威胁、维护地区安全的幌子制造现实紧张和威胁，也决不容许一些人利用我们睦邻安邻的政策肆意妄为、损人利己。中国坚持走和平发展道路，但决不放弃我们的正当权益，决不牺牲国家的核心利益，并且保留采取一切必要措施的权利。自中华人民共和国成立到抗美援朝以来的一部朝鲜半岛格局的战争和平演变史，都在昭示一个最基本的道理，唯有国家内部的团结所激发出来的伟大民族精神与斗争意志才能克服一切危机，在国家强大与国力提升的同时，不仅要显示实力更要敢于使用实力，才是应对一切内外挑战的坚实基础。正确解决朝鲜半岛的危机和挑战更离不开这个基础。

（作者为中国社会科学院美国研究所研究员）

【参考文献】

①《美国准备为韩国装备海上“萨德”》，韩联社，2016年8月17日。

责编/谭峰