通天权限

犁航

先秦时期，以法治国已是法家的政治主张。秦汉时御史设有专门机构，称为“御史府”，为“治官之官”，后汉改为“宪台”，古代的官场权力监督制衡机制已具雏形。魏晋、宋时更名为“兰台”。梁、陈、北朝称“御史台”。到了唐朝，御史制度有了进一步发展。中央设御史台，御史大夫为台长 （亦称大司宪）。内部以三院分职：台院，为御史台本部，主要负责监督中央官吏，弹劾文武百官的犯罪行为；殿院，主要负责监督朝仪、朝会等；察院，主要负责对中央六部和地方州县官员的监督。由此可见，御史的第一职责是纠察文武百官的犯罪，这是对官场权力的制约。唐朝开创了会审制度，每遇重大案件，由大理寺会同刑部尚书、御史上丞共同审理，史称“三司推事”，后来演化为明清时代的“三法司”。监察机构在三法司制度中往往不仅享有单向监督权，而且也享有一定程度的审判权，在其发现违法犯罪案件的时候可以自行侦查审判，更是使监察机构的权力增大，地位崇隆，这已与当下的检察制度有诸多的近似之处了。

当下关于监督检察的热门话题，莫过于韩国闺蜜干政事件。韩联社10月29日报道称，在朴槿惠总统陷入前所未有的腐败丑闻并引发公众愤怒之际，韩国检方29日突击搜查了部分总统高级秘书和助手的住所和办公室。调查者说，当他们试图搜查这些助手在总统府青瓦台的办公室时，青瓦台以安全理由拒绝他们进入房间。检察官在可进入的地点查封了电脑和文件。搜查对象包括总统政策调整首席秘书安钟范、总统私人秘书郑浩成、文化部副部长金钟和两名其他助手。

韩国检方对政治权力核心青瓦台的搜查这并不是第一次。早在2012年11月，韩国时任总统李明博因“私宅案”缠身，韩国特别检察官小组对青瓦台进行了查抄，那是青瓦台史上第一次遭受查搜。

青瓦台作为韩国政府的象征，却屡遭韩国检方剑指，这在法制建设进程中，可谓意义重大。那么，到底是谁赋予了韩国检方与青瓦台公开叫板的权力？首先，这得归功于30年来韩国检察制度的完善。其次，从辩护律师到总统的前总统卢武铉开启了韩国法律人执政的时代。他在任期内，将韩国检方的独立性几乎强化到了极致。此次韩国检方挑战青瓦台正是基于韩国法律所赋予的权力，检察制度的独立性，极大地推进了韩国的法治化进程。

对于国人而言，关于韩国检察官的形象，主要来自韩国影视对检察官形象的塑造。高票房的韩国电影《检察官外传》，描述了一名韩国检察官如何洗脱被诬陷的罪名并把涉罪的政界“大佬”送进监狱的故事，还有《检察官公主》中靓丽干练的美女检察官，《阁楼男女》里拼命苦读最终当上检察官的法律系学生等检察官形像，深受观众的喜爱……韩剧里的检察官形象层出不穷，基本上是高富帅的代名词，是智勇双全的化身。事实上，在韩国，检察官绝对是跻身上流社会的风流人物，甚至给人一种万能的印象！

韩国检方的通天权限，是韩国法治精神的一种彰显，让政府、总统、财阀等特权组织或者个人与普通民众一样置于法律的监督和约束下，从而行使权力，履行义务，更符合人人平等的法治精神。

亚里士多德曾经指出“法治优于一人之治”，英国思想家洛克说：个人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律许可。

在法治社会中，法律是社会最高的规则，具有凌驾一切的地位。大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才是真正的法治。法治，是给公民以最充分的自由，是给政府以尽可能小的权力。法治社会的真谛在于：公民的权利必须保护，政府的权力必须限制，与此背离的就不是法治社会。这一切的实现，都离不开法制监督。而有效监督的真正实现，检察机关肩负重责，确需通天权限！

事实上，一个国家和地区的法制建设及法治精神的体现，永远都在路上，没有最好，只有更好！

图：付业兴 编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com