武汉市检验检测机构调研分析

李珺+窦丽芳+何荣

摘要： 对武汉市检验检测机构按不同地域、不同领域及不同经济属性进行综合分析，并对武汉市检验检测服务业存在的基本问题进行了总结，并对武汉市检验检测机构的发展提出了建议。据此，以期对武汉市检验检测机构改革和整合提供真实数据和合理化建议。

关键词：检验检测；机构改革

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.021

近年武汉市经济持续快速增长，客观上带动了武汉市对检验检测机构的巨大服务需求。另一方面，随着新兴经济体的经济快速发展，武汉市检验检测服务业正处于快速成长期。据国家质检总局、认监委2015年度检验检测统计直报系统（湖北省和武汉市检测机构数据来源，截至时间2016年4月22日）和中国检测资源平台（其他省份及城市检测机构数据来源，截至时间2016年4月19日）数据整理分析，武汉市检验检测服务业基础良好，初步具备检验检测产业的综合竞争力。

1武汉市检验检测机构情况概况

（1）2015年武汉市检验检测业务营业收入增幅较大，达43.7亿元，较2014年增长61%，2014年仅为27.8亿元。截止2015年底，武汉市各类检验检测机构共计406家，较2014年369家增加37家，增幅为166%。2015年检测业务收入过千万机构90家，其中过亿机构4家。各类检验检测机构共有从业人员17999人，各类仪器设备9.6万台套，全部资产原价值49.2亿元，机构总面积约166万平方米。

（2）武汉市检验检测业务需求比较大，市场前景良好，具备良好发展空间。2015年共出具报告322万份，报告总收入30.5亿元，其中社会委托业务和行政执法业务分别为246万份，24.3亿元和62万份，4.5亿元，位居业务来源的前二位，占比分别为95%和96%；其次为司法鉴定报告5092份，1658万元和其他报告13万份，1.5亿元，占比分别为5%和4%。

（3）武汉市检验检测服务业人才组成和仪器设备、环境设施基础良好。全市共拥有研究生3426人，本科生7533人，本科以上学历占比61%；高级职称3439人，中级职称4886人，中级以上职称比例46%。全市40万以上仪器设备2508台套，其资产原价值约24亿元，占总资产比例48.8%；进口仪器设备9814台套，其资产原价值约25亿元，占总资产比例50.8%。

（4）武汉市检验检测产业科研能力良好。2015年全市检验机构参加能力验证1010项，测量审核310项。科研项目总计1544项，其中国家级项目466项，项目经费约1.6万元，省部级项目650项，项目经费约1.7万元。制修订国际标准67项，国家标准418项，行业标准234项，地方标准67项。

2武汉市检验检测机构按经济属性、按领域、按区域分布情况概述

2.1武汉市检验检测机构隶属各部委，国有检测机构市场份额最大

406家检测机构中法人单位300家，占比73.9%；非法人单位106家，占比26.1%；按机构性质分，事业单位148家，企业237家，其他性质的21家；按经济性质分，政府及国有资产企业255家，外资及民营企业153家。国有检测机构255家，占数量份额62.8%，其中148家为事业单位，107家为国有控股企业。406家机构涉及住房城乡建设部、质检总局、交通运输部、环保部、卫生计生委、教育部、农业部、发改委、国资委、国家铁路局等约20个部门和各行业协会。

2.2武汉市检验检测服务业结构组成主要集中在为政府综合管理、政府监管和行政执法服务的领域

（1）武汉市检验检测机构主要涉及生命财产安全和社会公共安全的检测领域，分别为环境质量领域，生命健康领域和安全保障领域。截止2015年底，从事该领域机构332家，占比81%，2015年该领域检验收入总计约36.6亿元，占比84%。而涉及消费品和工业品领域检测市场份额较小，从事该领域检测机构仅45家，2015年该领域收入仅4.7亿元。

（2）武汉市检验检测机构依据2015年检验业务收入和从业机构数，主要集中在8个细分领域，分别为建材及建筑工程领域162家，收入约20亿；食品饮料领域21家，约3.4亿；能源领域19家，约3.0亿；特种设备及压力容器领域4家，约2.9亿；光电子信息领域9家，约2.7亿；环保领域44家，约2.1亿；工程质量领域15家，约2.0亿以及生物医药领域6家，约1.1亿。

（3）武汉市检验检测机构依据从业机构数量排序，国有检测机构主要集中5个细分领域，分别为环保25家、农林牧渔19家、食品饮料16家、疾控9家和建材及建筑工程9家；企业检测机构主要集中3个细分领域，分别为建材及建筑工程153家、环保19家和能源14家。

2.3武汉市三片区检测机构整体布局相对分散

（1）根据武汉三镇的地理区位划分为武昌片、汉口片和汉阳片。三片区检测机构整体布局相对分散：武昌片依托东湖高新光谷城和大专院校及科研院所云集和高新产业集聚的资源优势，一半的检测机构都位于武昌片，且大部分位于武昌市区和东湖高新光谷城。汉口片的检测机构3/5位于汉口市区，2/5位于东西湖、黄陂等远城区。汉阳片布局和汉口类似，大半机构位于汉阳市区。

（2）三区域现有检测机构的分布与该区政府综合管理职能及现有支柱产业基本一致（详见图1）。

①武昌片区。

武昌片区为高智力密集区，拥有高等院校42个，国家级省部级科研院所56个，国家重点实验室10个，仅电子信息领域就拥有院士22名、国家重点实验室6个。该区各类检验检测机构207家，其中事业单位82家，企业及其他性质125家，CMA机构53家，国家中心8个，高校实验室16个。

该区检验检测机构主要是由湖北省直事业单位、大专院校、科研院所及企业组成。国有检验检测认证机构主要分布在质检、卫生、建设、环保、交通、农业等部门，主要包括机动车安检机构、工程质量检测站、农产品检测站、环保检测站、卫生防疫站、特种设备检测站等，其中质检部门所属的检验检测认证机构数量最多。

一批国内外知名检测机构也相继落户东湖高新，英国天祥（INTERTEK）集团是全球领先的质量和安全服务机构，天祥武汉检测中心目前业务主要在环保领域。华测检测技术股份有限公司（CTI）是中国检测行业首家上市的第三方测试公司，武汉市华测检测技术有限公司目前主要业务为食品和环保领域。全球检测巨头之一的德国莱茵（TUV）已在东湖高新园的光谷设立办事处。

②汉口片区。

汉口片区现有检验检测机构主要由武汉市政府及其直属事业单位，高校实验室、科研机构及企业组成，行业整体布局相对分散。该区各类检验检测机构142家，其中事业单位50家，企业及其他性质92家，CMA机构24家，国家中心5个。

武汉市直属事业单位检测机构主要涉及食品饮料、农林牧渔，水质、环保，建材、建设工程和工程质量，计量、特种设备和锅炉压力容器，机动车安检、消防安防，生物安全及疾控检测等事关广大人民群众生命财产安全和社会公共安全的重要领域，以及纺织服装、电线电缆、石油化工、化妆品、儿童及婴幼儿相关产品、轻工及红外产品等武汉传统优势工业品及消费品领域。

③汉阳片区。

汉阳片区现有各领域各行业检验检测机构57家，其中事业单位16家，CMA机构19家，高校实验室3家。除公共安全和生命健康领域外，其他产业专业检测机构不多。但随着检验检测产业的逐步开放，中国检验认证集团湖北有限公司、通标标准技术服务有限公司武汉分公司等知名专业检验检测认证机构纷纷进驻经济技术开发区。创立于1828年的法国比维国际检验集团（BV）是测试、检验和认证服务一体的全球领导者，已有意向入驻汉阳片区蔡甸中法武汉生态示范城。

图1武汉市三区检验检测机构细分领域分布图3武汉市检验检测服务业存在的基本问题

3.1武汉市检验检测市场需求不平衡

武汉市检验检测市场主要涉及公共安全领域，如食品农产品，水质和环保、建材、建设工程和工程质量领域，以及一些消费品领域，如化工、轻工、纺织服装领域的检测市场“供大于求”。另外，由于武汉市检验检测服务产业缺乏建设规划且协调机制不完善，导致这些领域机构数量多，公共检验检测领域社会资源利用不够充分，重复建设现象严重。但武汉市汽车及零部件、钢铁、石化、装备制造、烟草食品、家电轻工6大支柱产业检测市场能力供应不足，与武汉市中部物流中心和产值超千亿的工业体系不匹配。

3.2武汉市检验检测服务业结构不合理，中高端供给不足

战略性新兴产业和高技术领域存在许多检验能力空白，与武汉制造2025产业布局不配套。重点包括新能源汽车、智能网联汽车如新能源汽车整车及整车动力电池、燃料电池、驱动电机、控制系统等关键部件的关键技术；新一代光电信息技术如光通信、新型平板显示和集成电路领域；生物医药和医疗器械产业如疫苗与诊断试剂、生物制药、高性能彩超、激光医疗设备、核磁共振波普仪等高端设备领域；材料如建筑及桥梁钢结构、化工先进结构材料和纳米等前沿新材料领域。

3.3武汉市作为中部城市，具备产业集聚发展的先天优势，但相对分散的检验检测市场格局，并未形成产业发展合力

近年来，武汉市检验检测服务业加快发展，但由于检验检测市场体制不完全开放，产业资源难以达到最优配置，促使各类机构之间在业务上不容易形成合作关系，无法很好的发挥“协同发展”的集聚效应。所以，检验检测服务业的良好发展需要政府在更高层面上引导，建立国家级高端产业示范区，建立检验检测高技术服务业集聚区，促进产业进行重新布局和整合，进一步引领检验检测服务业发展。

4建议

4.1形成公平开发的检验检测市场体系

加快国有检验检测机构改革，引导国有检验检测资源向关系行业发展的关键领域集中，向技术密集、资源密集的基础性、战略性领域集中。打破部门垄断和行业壁垒，推动形成竞争性检验检测统一市场，鼓励民营企业和其他社会资本参与投资检验检测产业，支持具备条件的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供第三方检验检测服务，引进国内外知名的民营和外资检验检测机构，形成国有、民营、外资检验检测机构有机结合的公平开发检验检测市场体系。

4.2打造武汉市检验检测高技术服务业集聚区，发挥检验检测对产业集聚的“榕树效应”

考虑武汉三镇的地理区位和《武汉四大板块综合规划》布局的大光谷、大车都、大临空、大临港四大板块产业布局的特点，建议武汉检验检测高技术服务业集聚区以“一区三园”形式，三园以“核心区+辐射区”、“实体园区+信息平台”形式共建。

集聚区发展以“高端引领、产业升级，科学发展、创新驱动，行业集聚、错位发展”为原则，以汽车及零部件、钢铁、石化、装备制造、烟草食品、家电轻工六大支柱产业为重点，集中资源发展信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业集群，依托龙头机构建立国家级质检中心，吸引国内外著名检验检测服务机构入驻，发展产品检验检测、生产体系认证一体的综合型检验检测认证服务示范区。

参考文献

[1]杨远.中国产业集聚区发展的现状、问题与对策研究[J].中国乡镇企业会计，2015，（09）：69.

[2]何骏.现代服务业集聚区是加快我国现代服务业发展的突破口——以上海为例[J].