提高森林抚育实施绩效途径的思考

董焱

摘要：提出了加强森林抚育经营是新时期我国林业转型升级，实现科学发展的重要内容。基于此，从转变观念、资源调查、资金投入、管理实施等方面提出了提高森林抚育实施绩效的途径，以期提供参考。

关键词：森林抚育；绩效；途径

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）21-0094-02

1 引言

在森林经营中，森林抚育工作是至关重要的，它在促进森林质量提高和林业发展目标实现过程中发挥着重要作用。因此国家林业局一直高度重视森林抚育工作，并先后出台了一系列关于森林抚育的业务规程，对森林抚育工作的实施具有重大的指导意义。但是在具体实施过程中，现有的森林抚育规程的指导作用未能得到有效发挥。所以，有必要就如何提高森林抚育实施绩效进行深入探析。笔者由于长期从事森林抚育工作，具备一定的实践经验，基于此，针对森林抚育实施绩效的提高提出一些相对应的对策，旨在为促进我国林业发展提供参考。

2 提高森林抚育实施绩效途径分析

2.1 加快观念转变，提高对森林抚育重要性的认识

在进行森林抚育的过程中，要想保证抚育绩效，必须要有正确的思想认识，同时林业部门还要给予足够的重视。但是目前的情况是，很多人对森林抚育工作的认识存在一定的曲解，不少人把森林抚育看作是上级部门给下级林业部门给予的变相好处，目的是为了解决林业部门员工的吃饭问题，在项目实施上，只需走走形式即可。正是在这种错误的观念指导下，导致森林抚育项目的实施进展缓慢，很多相关业务因此得不到有效开展，也就达不到预期目标。对于此，林业部门要做好员工思想工作，帮助他们加快观念转变，提高他们对于森林抚育重要性的认识，让他们认识到森林抚育工作的重要意义，反复学习森林抚育各种业务规程，同时还要帮助他们消除“搞项目就是为了赚钱”的错误观念。只有员工对森林抚育工作重要性的认识得到了提高，森林抚育工作才能更加顺利地开展下去，才有可能达到预期的抚育绩效目标。

2.2 做好资源调查和抚育设计工作

抚育作业设计的是否科学合理往往会对最终的森林抚育效果起到决定性作用。但是，要确保抚育作业设计工作科学合理，就需要事先进行资源的调查和分析，以把握作业区的资源状况。通常在开展森林资源调查工作时，由于调查范围广泛，调查内容复杂，除了需要有先进的技术和仪器设备外，还需要有充足的资金保障。虽然以往的数据可以拿来参考，但是这些历史数据大都时间较长，只能作为面积和优势树种的参考，在工作中仍然要按照相关规程或标准的要求，开展资源数据的获取工作，专门组建森林调查队伍进行实地踏查，做好抚育工作的落实工作，具体到林场、林班甚至小班和山头地块，获取到了资源数据后，这时再开展抚育作业设计工作，才有可能保证文件、具体任务以及图表的一致性。可见资源调查和抚育作业设计工作的重要性和复杂性。为了确保抚育作业设计更加科学合理，就需要制定一个衡量标准，从而对抚育工作进行质量监测、验收和绩效。在制定标准时，首先应该从森林实际出发，选出典型具有代表性的地段作为样地；其次，对样地拐点和中心点进行适当测量，并确保标记准确到位；再者，对样地做好每木检尺和记录工作，这样可以保证选择平均样木的准确性；最后就是专门针对优势树种，调查这些树种的平均胸径和平均高度，只有这样，才能提高森林抚育设计工作的科学性和合理性。

2.3 加大对不同抚育经营模式的探索力度

森林抚育经营模式选择的是否科学合理对抚育绩效也会产生很大的影响。所以要在现有森林经营模式的基础上探索出合理的森林抚育经营模式。现如今，很多林区在开展森林抚育工作时，普遍存在工作强度过大的问题，导致员工的工作积极性不够高，抚育效果一直不尽人意，对森林抚育的实施造成了极其不利的影响。因此，有必要加强对不同抚育经营模式的探索，林业部门应当根据林木类型和林龄的不同，进行采伐强度试验，并作好试验总结工作，进而根据试验情况得出抚育技术标准。不仅如此，还要考虑森林的演替阶段、林分结构以及树种竞争等各种生态学特征，这样在制定抚育经营计划和采取措施时才能更加有的放矢。

2.4 提高对森林抚育的资金投入

近些年来，国家为了确保森林抚育的实施效果进一步得到提高，在森林抚育上不断加大资金投入，到目前为止，基本上每亩森林抚育补贴标准为100元，但是现如今森林抚育规模得到进一步扩大，原有的森林抚育补贴标准已经无法满足当前森林抚育的实际需要了。不仅如此，森林抚育成本也受到劳力成本等相关成本上涨的影响而不断攀升，但是林业投资往往存在投资周期长，见效慢等局限性，因此必须依靠社会公共财政增加投入，同时，还可以拓宽资金筹集渠道，吸引社会资金，并尽量由政府出面争取到信贷扶持，鼓励多种投资主体共同参与到森林抚育经营中，从而确保森林抚育经营有足够的资金。

2.5 强化森林抚育实施管理

首先，在做好常规管理工作的前提下，抓住重点，进行强化管理，如技术培训，鼓励员工参与，通过培训讲解森林抚育工作的最终目的，抚育工作如何更加科学合理的开展下去，在遇到问题如何处理以及森林抚育工作所要达到的目标。同时，为了确保森林抚育组织领导工作得到加强，可以专门成立森林抚育工作领导小组，确保各部门各岗位能够明确自己的权责。不仅如此，还要加强森林抚育工作质量的检查、强化资金监管，并实行采伐公示制度，让责任落实到个人。其次就是要加强施工监督。在开展森林抚育工作的过程中，相关技术人员应该按照项目实施的具体规范和要求，亲赴抚育工作现场，检查抚育工作进展情况，还要根据检查状况对抚育质量进行评定，并针对检查过程中的不足给出完善或整改意见。在开展森林抚育工作中，我们应当清楚的了解到，施工监督对于森林抚育工作的重要性，因此，森林抚育技术人员一定要到现场指导，尽量保证每个阶段都要进行现场指导，这样可以及时发现问题，也可以及时针对问题采取措施，尽量保证已开工项目都能顺利过关，为后续工作的开展打下良好的基础。

参考文献：

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