运用“五双工作法”促进社会组织党的建设

·文 成都高新区芳草街街道党工委

运用“五双工作法”促进社会组织党的建设

·文 成都高新区芳草街街道党工委

高新区党工委组织部部长甘立军（右三）、副部长徐传峰（右四）调研指导芳草街道社会组织党建工作。

2015年以来,成都高新区芳草街街道党工委在成都市委组织部、高新区党工委组织部的指导下，认真贯彻落实习总书记关于“加强社会组织党的建设”重要指示，从辖区现有社会组织的特点和街道客观实际出发，充分认识加强社会组织党建工作对促进辖区社会治理、街道建设、助推高新区“三次创业”的重要性，在社会组织的党建工作中探索形成了“责任双落实、组织双模式、培育双保障、队伍双培养、作用双促进”的社会组织党建“五双工作法”，闯出了“组织引领、党员凝聚、服务群众”的党建工作新路径，受到了成都市委组织部的充分肯定，并在全市推广。

工作责任“双落实”

一方面，落实街道党工委总体指导责任。坚持把加强社会组织的党建工作纳入街道党工委的重要议事日程，做到工作有计划、日常有检查、年终有总结、运行有制度、落实有责任。在此基础上，以街道“阳光家园”为平台组建“‘两新’组织党建指导站”。“指导站”由街道党工委主要领导分别任站长、副站长，班子成员及调研员任成员。“指导站”所有成员每月不得少于两次到所联系社区的“两新”组织进行党建工作指导。同时，“指导站”每季度召开1次社会组织党建联席会，安排部署工作，研究上下联动及沟通协调和督查督办措施，解决工作中遇到的各种困难和问题，为社区加强社会组织党建工作提供坚强的思想保障。另一方面，落实社区党委具体孵化责任。以社区为单位，在8个社区分别建立“党建工作站”，并由社区党委书记和专职副书记分别担任站长、副站长，以兼职的方式聘请3—5名党建指导员为工作站成员,将辖区内社会组织的党建工作全部纳入工作站的职责范围,实行责任分工，建立本社区社会组织信息台账，每个成员负责联系5—10家单位，做到组织清、情况明、问题准、联系畅。

2015年3月,成都市委组织部组织全市各县（市、区）委组织部领导在芳草街道召开社会组织党建工作现场会。

组织建设“双模式”

一方面，加强单独支部建设。既通过宣传动员等多种途径，力求使更多的社会组织中的党员将组织关系转入其所在单位或街道、社区，又对具有3名以上正式党员、条件成熟的社会组织单独建立党支部，党员人数不足3人的，则本着“就近、方便、有利”的原则建立联合党支部，并将它们的组织关系一律纳入所在地社区党委管理。同时，加大对社会组织中入党积极分子的培养和发展工作力度，增添组织“血液”，壮大组织根基。另一方面，建立“党员联系服务站”。以“求实、灵活”为理念，对社会组织中一些党员暂时或不愿将其组织关系转入所在单位或街道、社区的，由社区党建工作站牵头建立“党员联系服务站”，“服务站”依据街道党工委的授权，按照党支部的相关职责开展活动，党员除选举、表决权外享有其他党员一样的权益。

培育孵化“双保障”

一方面，确保社会组织党组织工作保障。街道利用“阳光家园”平台优势打造了“两新”党组织孵化基地，为社会组织中的党组织提供组织建设、党员教育、党务管理、活动开展等“一站式”服务；按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”标准，积极完善党建活动场所建设；建立经费保障制度，确保每个社会组织党支部（含“党员联系服务站”）每年不少于5000—8000元的活动经费，每名党员年教育培训费不低于340元，党支部书记（站长）工作补贴每月不低于350元。

另一方面，助推社会组织自身发展。在组织上，联合高新区党群工作局，共同建立了“群团社会组织服务园”和“芳草街道社会组织孵化园”，使管理分散、交流缺乏和服务薄弱等现状逐步得到了改变；在内容上，积极支持社会组织开展公益服务，并以“购买服务”的形式催生社会组织发展；在阵地上，通过资源共享、低价租赁、挖掘潜力等方式，解决了社会组织普遍存在的基础薄弱、场地缺乏的问题；在经费上，街道设立了社会组织公益项目扶持专项经费，对项目开展提供补贴。

芳草街道召开群团工作专题会，研究部署辖区社会组织发展提升工作。

骨干队伍“双培养”

一方面，实施“头雁提升行动”。加大在社会组织负责人、管理层和业务骨干中发展党员的力度，通过学习教育、专题培训、主题活动和“传帮带”等方式，积极引导他们了解中国共产党的光辉历程，培养他们的政治意识和党性观念，自觉向党组织靠拢。截至目前，已有22名社会组织员工提交了入党申请书，其中3人已被发展为预备党员。另一方面，实施“党员骨干培养行动”。积极安排社会组织中的党员参加省、市、区和街道的各类专项教育培训，开展丰富多彩的组织活动，不断加强党员党性修养,提升综合素质和工作技能，超过45%的党员已成为社会组织中的骨干力量，部分人员还担任了领导职务。去年，街道选派了5名社会组织党务工作者参加高新区党工委组织部组织的“浙江大学专题培训班”。

作用发挥“双促进”

一方面，积极促进社会组织党组织作用发挥。通过开展“党员先锋岗”“党员设岗定责”“党员承诺”等活动，使党组织亮了起来、党员的形象树了起来；通过坚持落实“三会一课”等制度，加强党员学习教育，不断增强了党组织的凝聚力；通过建立QQ群、微信等交流平台，进一步畅通党员表达意愿、反映情况的渠道；通过结合社会组织开展的公益活动，突出发挥党组织和党员领航作用。另一方面，积极促进社会组织服务群众作用的发挥。围绕贴近群众、服务民生，积极引导社会组织为群众办实事，解难题。如：通过“麦田文化服务社”等组织开展群众喜闻乐见的文体活动，通过“小兰服务社”“诚信联盟”等开展居家养老服务，通过“爱游戏”等开展就业创业援助服务，建立就业培训基地、创业项目超市，定期举行就业创业体验活动，等等。

总之，通过“五双工作法”，促进了街道基层党的建设、基层治理和全面发展。截至去年底，辖区社会组织增加到了55家，在“成都善利公益发展中心”等13个社会组织中单独建立了党支部，在8个社区建立了“两新”组织联合党支部，在“芳草街道就业创业援助中心”等5个社会组织中建立了“党员联系服务站”，基本实现党的“组织、工作、影响”全覆盖。联合社会组织实施各类公益项目21个，开展组织各类公益活动220余场次,协助解决和化解群众反映的问题和矛盾320余个，受益人群近5万人次。2015年，街道全口径财政收入实现同比增长11.6%的好成绩，并获得“四川省安全社区”“四川省敬老爱老助老先进集体”“成都市法治示范街道”等殊荣。

（责编：贺贵成）