海外人才大数据平台建设的探索与实践

文/党齐民

海外人才大数据平台建设的探索与实践

文/党齐民

目前我国出国留学人员规模及留学回国人才规模均持续扩大，跨国人才流动进入了“大出大进”的新时期。2014年，在我国45.98万出国留学人员中，自费留学共计42.30万，比例高达92.0%。这意味着我国有关部门准确掌握海外人才情况的难度日趋加大。

海外人才的区域性、行业性集聚开始呈现“块状分布”的特征，海外校友会、专业技术社团等海外人才组织迅速增加，据统计目前活跃在欧洲地区的400多个中国学生学者社团组织中，超过三分之一直接参与了中国大陆的海外人才引进工作，这些变化对于收集和整合海外人才数据都提供了基础支撑。

数据采集与整合是基本保障

近几年，上海社会科学院信息研究所海外人才信息研究中心以海外科技人才为主要研究对象，围绕海外人才引进、管理、流动和开发等环节和流程，收集和整合了海外科技人才赴外求学经历、科研过程、学术交往、研究成果、培养情况、激励措施、精准服务、绩效贡献、合作项目、团队建设等方面的数据。在此期间，我们逐步形成了数据收集和整合的工作操作手册以及数据质量评价体系。2015年11月，“海外人才数据库”成功开通，对海外人才大数据平台的建设和实施路径进行了有益的探索。

海外人才基本数据的收集和整合，一般需要经过收集数据、确认数据、整合数据、存储数据等环节，可通过与海外校友会、海外人才机构、专业技术社团等合作开展实证调查，整合来自高校入学名册及学位获得者名单、国际专利申请者名单、国际学术期刊、国外硕士博士学位论文库、国际学术会议与会者名单等信息，以及自动采集来自有关网站和互联网的数据等渠道和途径，逐步建立覆盖面较宽、规模较大的海外人才数据库。

数据收集与整合滞后成为瓶颈

从目前我国的海外人才信息收集和整合情况来看，尽管国家有关部委、一些地方政府建立了部门性或区域性的海外人才信息资料库，但普遍存在以下几个问题：

信息资料收集重复，范围有限，难以实现共享和利用。目前一些人才工作部门和研究机构所建立的人才信息资料库基本上属于特定部门所有，缺乏信息共享体制和保障，实际上这些部门和机构依据海外办事处、联络点等建立的所谓“海外人才数据库”本质上属于部门性的海外关系网络，范围非常有限，而且信息本身的动态性欠缺，难以实现共享和利用。

信息资料碎片化问题突出，规模太小，难以全面系统地掌握海外人才队伍的整体状况及动态变化趋势。由于缺乏共享，各数据库中数据碎片化、数据不一致、数据矛盾性、数据重复性等问题突出。因此，很难据此全面分析掌握海外人才引进和开发利用总体状况，研究和探讨海外人才引进工作的动态变化趋势和发展规律。

信息资料更新严重滞后，难以及时跟踪海外人才工作变化。海外人才数据库需要及时跟踪和维护，更新相应的数据。但对于科研机构而言，通常面临着与科研考核办法无法衔接、经费预算不足等问题；对于猎头公司等中介机构而言，由于基础数据采集整合工作不具有盈利性，缺乏市场动力。因此，我国至今没有建立全覆盖的大型海外人才工作数据库，以至于很难对海外人才引进工作进行科学、规范的量化分析，从而为政府部门提供相应的决策咨询。(本文作者为上海社会科学院信息研究所副所长)