奥运会能带来多少经济红利

刘春生

[摘要]奥运会蕴含着巨大的商业价值与经济效益，对于主办国而言，也意味着高额的投入和巨大的成本。从奧运会历史上来看，自从1984年以来，除2004年雅典奧运会外，大多数夏季奧运会不仅能实现直接成本与收益的账面平衡、甚至略有盈余，更能通过“奧运红利”获得长期的综合收益。

[关键词]奧运会 成本 收益

[中图分类号]F299 [文献标识码]A

奧运会的直接成本与收益

关于奥运会直接成本与收益的计算，奥运会举办国奥组委在最终官方报告中采用的方法通常是本利分析法，即通过奥组委的财务部门详细地核算奧组委的预算、支出与收入情況。进而计算出净收益和净亏损。这种方法计算的结果是奥运会期间与体育赛事直接相关的成本与收益。其中成本主要包括体育设施、场馆、场地的建设与维护、赛事的组织与管理、开幕式与闭幕式支付给国际奥委会的费用等；收入则包括出售全球电视转播权的收入、各种赞助商及市场推广收入、奥运门票以及奥运周边产品（纪念品、衍生品）的销售收入、特许经营收入等。不过，奥运会更广泛的直接成本计算远大于奧组委会计报表中的财务支出，还包括申办奥运会的费用、大量的基础设施费用（其中最主要的是交通、酒店、通信等）、运营费用（如安保支出）。由于基础设施和场馆投资回收周期长且较难以核算，所以在直接收入中并不包含其产生的收益。

举办奥运会的成本无疑是巨大的，并且通常都会超过预算，根据牛津大学赛德商学院的《2016年牛津奥运研究报告》，奥运会的支出基本上都是超预算的。从1960年以后的奥运会平均来看，实际支出超预算约达180%（含冬奥会）。以近几届夏季奥运会为例，1992年的巴塞罗那奧运会超预算高达266%，参见表1所示。值得一提的是。2008年的北京奥运会是近6届夏季奥运会中预算执行情况最好的一届奥运会，超预算比例仅为2%。

尽管奥运会的支出非常可观。但从1984年奥运会进行商业运营以来，大部分奥运会还是盈利的。在1984年以前，奥运会在账面上均是亏损的，其中1976年在加拿大蒙特利尔举办的第21届夏季奥运会亏损高达二十多亿美元，使得该城市几乎破产，被称为奧运史上的“蒙特利尔陷阱”。奧运会的巨额亏损也使得申请奥运会的国家望而却步，甚至出现了1984年奥运会只有洛杉矶一个城市申请的现象。好在当时的美国奧委会主席尤伯罗斯大胆改革。打破广播电视台免费转播体育赛事的惯例，开创了付费转播的模式，提高了奥运赞助商的门槛，从此转播权收入和赞助商收入成为了奥运会最主要的收入来源。随后汉城、巴塞罗那、亚特兰大、悉尼、北京以及伦敦奥运会均实现了盈利。尽管净利润总额不大。但是2004年雅典奥运会却让希腊陷入了巨额亏损，背上了沉重的债务负担，实际上希腊政府为奥运会支出超过100亿美元。而收入则为19亿美元。亏损达80亿美元。

奧运会的长期综合收益

如果从直接收益来看，奧运会对于大多数主办国而言也仅仅能保证盈亏平衡或微盈利，雅典奧运会甚至存在账面的亏损。很显然。各国踊跃申请奥运会举办权并不是看重奧运会的直接受益，更重要的是奥运会带来的长期、综合经济效益。奧运经济的综合收益大致可分为三个阶段：准备阶段、举办阶段和后奥运阶段。

奥运会的准备阶段是指从奥运会申办成功到奧运会召开前夕的阶段。主要体现为基础设施投资、场馆的新建、修缮与维护、环境与交通的治理、奥运会相关产品的设计、制造与市场推广、奥运参赛项目的资金投入等。受益行业首当其冲是地产、建筑、建材、科技信息、环保等行业。而在奧运会举办阶段。除了上述电视转播、门票、赞助商等直接收益外，还包括广告、旅游、交通、消费、餐饮、酒店、通讯、传媒、文化消费、综合服务等间接受益。1992年巴塞罗那奥运会进行期间。旅游收入多达30亿美元。而悉尼奥运会则为澳大利亚带来了25万海外游客和37亿美元的收入，这些并不计入奧组委的账本中，但却是奥运会实实在在的收益。在后奥运阶段，则包括场馆的永续利用、体育及健身产业的开发、体育明星商业价值的挖掘、文化传播等间接收益。例如2008年北京奥运会之后，中国体育产业迎来了高速发展时期，“十二五”期间（2011-2015年）体育产业增加值年均增长率超过12%，高于GDP的年均增长率；2014年全国体育产业总规模超过1.35万亿元，预计“十三五”期间体育产业的总规模将达到3万亿元。

总的来说，奥运会都给举办地带来了丰厚的收益，1988年奥运会给举办地汉城（首尔）带来了97亿美元的收益：1996年奥运会给美国的亚特兰大带来了51亿美元的收益；根据英国政府公布的一份报告，截止2014年7月，英国从2012年伦敦奧运会得到的后续经济收益已经超过240亿美元。通过三个阶段逐步消化奧运的成本支出，释放“奧运红利”，大部分主办国还是能够通过奥运投资的乘数效应、奥运会对主办地的广告与宣传作用，推动本地区经济增长。不少主办国和主办城市还通过奧运会的带动，引致了商业地产与住宅市场的繁荣、加强了文化的推广、促进了产业结构的升级，并带来了更为广泛的社会效益。

里约奧运会的经济账

尽管最终的数据尚未出炉，但市场预估2016年里约奧运会将共投入200亿美元（含基础设施建设费用）。收入方面。预测电视转播的收入将高达100亿美元，而各级各类国内外赞助商的总收入也可能超过100亿美元。门票、特许经营权转让费、奧运纪念品收入预计也将达到20亿美元。所以尽管奥运会召开期间赶上了巴西严重的经济危机。但里约奥运会仍然可能盈利。今年以来，巴西股市也领跑全球股市，截至8月初，巴西股市今年涨幅高达30%，说明投资者对巴西经济的未来还是看好的。尽管因为巴西整体经济规模较为庞大，市场普遍认为里约奥运对于巴西经济的提振作用十分有限，但不少经济学家指出，奥运会至少可以引导巴西经济向好的方向发展，而国际货币基金组织预测2017年巴西经济增速由负转正，将达到0.5%。

从奥运会历史上来看，自从1984年以来，除2004年雅典奥运会外。大多数夏季奥运会不仅能实现直接成本与收益的账面平衡、甚至略有盈余，更能通过“奥运红利”获得长期的综合收益。但不同国家获利差异较大，说明奥运会的收支管理以及永续开发是一个非常值得研究和探讨的问题。而冬季奥运会由于前期建设和后续开发难度更大，盈利空间狭小，对于即将于2022年召开的北京、张家口冬奥会而言，无疑是一个具有挑战性的课题。好在北京拥有举办夏季奥运会的成熟经验，乘着京津冀一体化的东风，2022年冬奧会的经济效益和社会效益仍然是十分乐观的。2008年北京奥运会的举办也为新兴经济体举办奥运会提供了一个较为成熟的模板：奥运会的举办既要量力而行，也要顺势而为，如果能够在准备阶段、举办阶段以及后奥运阶段携奧运之势，大力发展相关产业，促进产业结构转型升级，不断提升国家形象和文化的输出与交流，同时推动节俭办奥运，必将获得经济效益与社会效益的双丰收。

（作者为中央财经大学国际经济与贸易学院副院长、中澳合作项目副主任）