全面小康，一个都不能少——市人大常委会视察我市少数民族乡村经济社会发展情况

尚德成

全面小康，一个都不能少
——市人大常委会视察我市少数民族乡村经济社会发展情况

尚德成

少数民族地区经济社会发展的实际情况直接关系到能不能实现各民族共同富裕、共同繁荣、共同进步，直接关系到全面建成小康社会的大局，直接关系到党的十八大提出的到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标能否实现。加快促进少数民族乡村经济社会发展，让少数民族群众共享改革发展成果，是各级领导干部把讲政治落到实处的具体体现。

市人大常委会高度重视民族乡村经济社会发展，对我市少数民族地区的经济社会发展高度重视。去年组织部分常委会组成人员和市人大代表对《天津市少数民族权益保障规定》实施情况进行执法检查，对推进民族村现代都市农业发展，加快少数民族乡村经济发展提出要求；今年为了贯彻落实好《天津市少数民族权益保障规定》，进一步加快我市少数民族乡村经济社会发展，又将对我市少数民族乡村经济社会发展情况的视察列入常委会监督工作的重要内容。

视察组在蓟州区渔阳镇桃花寺村听取区两级人大代表换届选举进展情况汇报。摄影/马宬

认真“备课”，打好基础

为了使此次视察更具有针对性，市人大民宗侨委在今年7月份专门召开少数民族困难村发展情况座谈会，听取市民委、市农委及宝坻区、蓟州区及有关乡镇、少数民族困难村关于我市少数民族村发展情况和少数民族困难村帮扶工作情况的汇报。市人大常委会副主任王宝弟、副市长李树起也分别针对做好少数民族困难村帮扶工作、少数民族困难村发展提出明确要求，要认真借鉴推广成熟成功经验、学习借鉴为我所用，从实际出发积极探索符合自身特色的好方法、好模式，坚持问题导向和目标导向、促进政策落地；摸清底数、做到精准扶贫，提高基础设施和公共服务、加强专项资金的支持，加快少数民族困难村发展、推进乡村和社会和谐稳定。此次座谈会为下一步开展视察打下了坚实的基础。

实地察看，深入了解

为了增强视察活动的效果，此次视察活动采取了实地察看与召开座谈会直接听取相关单位和委员、代表意见相结合的方式进行。

10月24日，市人大常委会主任肖怀远、副主任王宝弟、副市长李树起、市人大常委会秘书长杨福刚与部分常委会组成人员和市人大代表深入到蓟州区，视察少数民族乡村经济社会发展情况，看望少数民族群众、基层干部和驻村帮扶工作组的同志，并实地察看村容村貌、特色项目和特色产品。

位于渔阳镇的桃花寺村建于清代，是满族聚居村。视察人员了解到，去年开始，镇政府支持建设了“桃花寺露营公园”，计划投资3000万元，用休闲农业与生态旅游文化相结合的方式，打造天津市以生态为背景的特色满族风情生态旅游度假村，目前已近建设尾声，即将开园纳客，可安排村民就业60人，年创收1200万元。

孙各庄满族乡隆福寺村满族人口占全村人口的43%，是孙各庄满族乡7个满族村之一。2014年被国家首次命名为少数民族特色村寨，2015年至今已投资360万元，完成了村寨街道改造提升和绿化。经过两年的建设，村庄特色日趋显现。视察人员鼓励村民借助少数民族特色村寨建设和隆福寺行宫恢复项目的推进，把满族特色旅游开拓为增收致富的新渠道。

在孙各庄满族乡东葛岑村，集养殖、培训、文化展示于一体的将军岭蜜蜂文化香草园已初具规模。视察人员希望园区加快发展，努力实现“小蜜蜂，大产业、大生态、大健康”。

肯定成绩，总结经验

在随后召开的座谈会上，视察人员在听取了市民委、市农委、市财政局和蓟州区的汇报后，一致认为，近年来我市相关部门出台了一系列政策举措，持续加大帮扶力度，有力地促进了少数民族乡村经济发展和民生改善。

一是在搭建平台、促进民族乡村发展思路创新上下功夫。发挥资源优势，搭建特色村寨平台。市民委充分发掘隆福寺村满族历史文化特色资源，为该村成功申报中国少数民族特色村寨，为其发展创造了新的条件；发挥我市区位优势，搭建京津冀民族工作协调发展平台，为我市民族乡村发展带来了新的机遇；运用好市民委委员制度平台优势，借力相关部门，共同推进民族乡村发展。

二是在积极推动民族乡村民生改善上下功夫。为落实中央民族工作会议和我市民族工作会议精神，2014年，市农委等部门将26个低于全市平均水平的民族村全部纳入全市结对帮扶工作范围。市民委针对26个低收入少数民族困难村开展专题调研，形成调研报告，全面掌握了各村情况，为相关单位确定“一村一策”帮扶项目、实现精准帮扶提供了参考依据。

三是在加强民族乡村基础设施建设上下功夫。扎实推进民族乡村新农村建设。市农委、市财政局等部门非常注重民族乡村的基础设施建设，使长期影响少数民族乡村群众生活，制约经济发展的安全用水、道路交通等突出问题得到有效解决；大力推进民族乡村美丽村庄建设，使村庄少数民族群众的生活环境得到极大改善，生活质量大幅提高。

四是在加强相关部门协作上下功夫。积极推动民族村农业产业结构调整，积极开展民族村科技帮扶，积极协调争取金融支持民族村发展，积极推进民族村“互联网+”现代农业发展，积极培育和宣传民族村农产品品牌。为精准帮扶民族村发展经济，形成农业产业特色，提升农业效益打下了良好的基础。

找准问题，建言献策

在肯定成绩的同时，视察人员也直言不讳地指出了我市少数民族乡村在经济社会发展方面存在的一些问题和不足：一些经济比较困难的民族村多数地处偏远，以第一产业为主，农业生产组织化程度低，农业生产力水平低，多生产初级农业产品，附加值不高，缺乏市场竞争力。

为此，视察人员指出各级政府及有关部门要充分认识加快民族乡村经济发展的重要意义，按照中央和市委的一系列部署要求，将民族乡村经济发展融入全市发展大局，纳入全市新农村建设的总体布局，纳入区县经济发展整体规划；要密切配合，通力协作，把政策用足用好，形成共同推动少数民族乡村经济社会发展的强大合力；要加强农村基层党建，选好发展带头人，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，充分调动农民群众自身谋求发展的积极性主动性，切实维护改革发展中农民群众的合法权益；要进一步巩固民族团结的良好局面，深化民族团结进步创建活动，丰富创建活动内容，结合重大节日开展民族团结教育，积极营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。

视察人员强调，全市各级人大要深入贯彻落实中央和市委的有关部署要求，继续关注少数民族发展，关注少数民族乡村扶贫，关注少数民族群众的民生问题，监督支持政府及有关部门，贯彻实施好《天津市少数民族权益保障条例》等法律法规和各项相关政策措施；要充分发挥各级人大代表作用，团结、带动、帮助少数民族群众立足自身资源，办成该做能做的事，实现科学发展、可持续发展，确保到2017年底如期实现帮扶目标。

（作者为市人大常委会民族宗教侨务办公室综合处干部）