浅谈应急管理系统运行管理体系建设

刘　岩，高　健（中国石油安全环保技术研究院，北京 102206）

浅谈应急管理系统运行管理体系建设

刘岩，高健
（中国石油安全环保技术研究院，北京 102206）

应急管理系统通过配套制度体系建设、运维体系建设、联调演练制度，有效提高系统数据真实性，保障系统可用性，提高系统应用效果，为集团公司应急处置提供辅助决策支持。

制度体系 运维体系联调演练 数据 决策支持

0　引言

应急管理系统作为集团公司应急管理体系的重要组成部分，为集团公司应急平台支撑体系中连接各级应急指挥中心与事故现场，应急状态下满足应急响应、综合研判、异地会商、指挥调度及辅助决策支持要求，平时满足值班值守、演练培训要求的业务综合信息系统。为了使系统更加有效地为集团公司及所属企业提供应急处置支持，运行管理体系建设尤为重要。

1　应急管理系统制度体系建设

应急管理系统制度体系建设的目的是强化应急管理系统的应用和管理，指导建立健全的工作机制，规范系统管理流程，加强系统操作能力，有效整合企业应急资源，平时应用充分，确保战时辅助决策，为集团公司重大突发事件信息上报和应对处置提供技术支撑。

1.1应急管理系统管理办法

应急管理系统管理办法以规范和加强系统管理和应用为目的，保障系统互联互通和数据真是可用，切实发挥应急支撑保障作用，遵循“归口管理、分级负责、平战结合、反应灵敏”的原则。分别定义了办公厅、信息管理部、专业公司、所属企业、地区协调组以及运维队伍的职责。以“立足平时、瞄准实战、有效应对”为目标，强化应急管理系统在值班值守、应急演练、突发事件应急处置中的实际应用。所属企业按照“集中办公，协调应对”的工作机制，执行应急处置支撑流程。同时根据有关规定，应急管理系统运行维护工作按照三级运行维护体系实施。

1.2应急管理系统考核内容及标准

应急管理系统考核内容及标准遵循分类管理、用维结合、突发实战的原则，开展系统管理和应用考核，针对系统部署应用企业和各级用户。从运行维护、系统应用、安全保密三部分，7大类19个考核项进行考核

1.3用户手册

系统运维手册作为总部和企业运维队伍开展系统应用、维护工作的工作手册，从系统运维、数据管理、预案数字化、平时应用、应急响应支持五个方面规范了相应的29个工作流程，编制了一系列工具模板和表单。

操作手册按总部、企业、二级单位、企业管理员用户角色，编制四个用户操作手册，以业务为导向，分26个业务模块进行操作说明和描述，并对系统应用常见问题进行了整理和解答。

通过应急管理体系的建设，有效促进系统用户应用，提高系统数据可用性，逐步从“可通”“可用”向“可靠”迈进，为应急处置提供辅助决策支持。

2　运维体系建设

建立以应急管理系统信息技术专家中心、应急管理系统信息技术支持中心、企业应急平台工作组构建的三级运行维护体系。

2.1应急管理系统信息技术专家中心

应急管理系统信息技术专家中心主要负责解决复杂故障、系统突发事件和宕机恢复等问题，为系统升级、功能完善、扩展实施等提供技术支持。

2.2应急管理系统信息技术支持中心

应急管理系统支持中心按照运维工作要求分为运维组、技术组、数据组、总部支持技术中心。对系统的软硬件环境、网络环境、业务系统及企业运维人员进行综合管理。

2.3企业应急平台工作组

企业应急平台工作组负责企业应急管理系统的机制建立，负责企业数据维护更新、用户管理、联调演练以及配套硬件的维护工作。同时保持与支持中心的沟通畅通。

3　联调演练模式探索

应急管理系统作为集团公司应急体系的支撑重要组成，但每年达到系统启用的机会很少，如何确保系统系统数据真实准确、操作人员熟练操作、保障系统功能应用、通信车联合应用正常是应急管理系统日常运维工作的重点。同时，目前应急管理系统企业负责人员多为生产部门负责人，日常工作繁重，如果确保企业用户有时间、有精力做好相关工作是运维工作的难点。

针对以上问题，应急管理系统工作组根据企业特点，将企业分为A类、B类、C类企业。

对于A类企业，坚持提前沟通、全面联调的原则进行。根据企业风险特点，并结合集团公司应急平台处置经历，制定了四大类演练脚本，同时根据企业细化脚本内容，做到系统功能全面操作，战时支持全面了解。同时保证每个季度对每家企业进行联调一次。

针对B类和C类企业，考虑到联调主要为系统联调且企业主要负责人员日常工作较忙，应急管理系统运维组将联调演练全过程根据系统功能模块及处置应用阶段，将联调分解，通过细致的联系脚本达到企业用户在学习的过程中完成相应的联调工作，只要提交成果物即可。同时可参考专项练习脚本进行学习。以练带学，以学促练的方式让用户慢慢熟练操作，同时运维组提供远程支持。

4　结语

通过应急管理管理配套制度体系的建立，明确各相关部门及各级用户的职责，规范相关业务流程，以考核促进用户应用，有效保障系统数据真实可靠、运行稳定，提高应用及辅助决策支持效果。三级运维体系的建设及相应职责的划分，有效保障对系统数据的更新维护，用户支持，系统功能调优等工作的开展。联调演练模式探索有效加强运维人员与企业用户的沟通，增加企业用户的熟练程度，为突发事件处置支持奠定夯实的基础。

主要参考文献

［1］陈新.中国石油集团公司IT管理研究［D］.北京：北京交通大学，2013.

［2］袁清文，张策.企业信息化管理与应用［M］.北京：机械工业出版社，2012.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.17.121

C913.7

A

1673-0194（2016）17-0210-02

2016-06-03