对兵役登记工作的调查和思考

周建民 代先红 赵东甫

对兵役登记工作的调查和思考

周建民 代先红 赵东甫

兵役登记是征兵工作的重要环节，是征集高素质兵员的基础工作。近年来，在相关政策制度的激励和各级兵役机关的共同努力下，兵役登记工作呈现向好向上的发展势头，但同时也出现了一些新情况新问题，需要深入研究解决。

国防动员 征兵工作 兵役登记 思考

作者：周建民，河南省军区司令部作训处副处长，中校；代先红，河南省长垣县人武部副部长，中校；赵东甫，河南省长垣县人武部干事，少校

兵役登记是征兵工作的重要环节，是征集高素质兵员的基础工作。近年来，在相关政策制度的激励和各级兵役机关的共同努力下，兵役登记工作呈现向好向上的发展势头，兵役登记率逐年提高，但同时也出现了一些新情况新问题，需要深入研究解决。

当前兵役登记工作存在的问题

适龄青年兵役登记不够积极。受长期和平环境影响，全民国防教育工作在一些地区、一些部门不够扎实有效，《国防法》《兵役法》等法律法规宣传不够广泛深入，有法不依、执法不严现象不同程度存在，致使全民国防观念淡化、国防意识弱化。表现在征兵工作中就是适龄青年存在怕吃苦、怕吃亏、怕打仗的思想，参军入伍热情不高，报效国家激情不足，因而不主动到兵役机关进行兵役登记。调研发现，适龄青年中只有部分想当兵的才关注兵役登记，不想当兵的根本不去了解兵役登记工作，对相关政策规定不闻不问、不知不晓。此外，一些单位和兵役机关对兵役登记宣传不到位、组织不得力，也是导致适龄青年登记不积极、不主动的重要原因。

兵役登记基础数据不易摸清。调研发现，目前在兵役登记基础数据统计时，公安部门以户籍为准、计生部门以出生证为准、教育部门以学生学籍为准，导致基础数据统计结果出入较大。以某县为例，18周岁适龄青年公安户籍信息为7712人，卫计委为5900人，而教育部门信息仅5667人。主要原因是，一些青年考上大学甚至大学毕业当兵后，家长也没有及时办理户口注销手续，造成当地适龄青年基数“只增不减”；还有个别空户口、重户口的现象，导致兵役登记基数统计很不准确。

兵役登记对象流动性大。随着市场经济的深入发展，很多地区尤其是广大农村，适龄青年外出务工经商比较普遍，兵役登记工作人员“进村入户”登记时，常常入户见不到人，部分家庭长期锁门，举家外迁，没有联系方式，左邻右舍也不知其去向。调研中发现，一个街道办事处769名适龄青年中，仅有138名在县城工作或在附近厂矿企业上班，其余都到外地打工了，外流人口占82%，给兵役登记工作带来很大困难。

兵役登记工作质量不高。有些单位为了提高兵役登记率，往往采取突击性登记的方式，导致不少适龄青年难以在规定时间、到指定地点进行兵役登记，因而这部分青年就请兵役机关代为登记，但由于兵役机关对适龄青年基本信息掌握不准确，导致信息登记不详实。还有个别工作人员对适龄青年信息资料管理不严，造成个人信息被泄露，甚至被一些商业部门利用，给兵役登记工作带来被动，影响了兵役登记工作质量。

改进兵役登记工作的对策建议

完善兵役登记工作宣传机制。把兵役登记工作与国防教育、国际形势宣讲等教育活动相结合，激发广大适龄青年爱国热情，鼓励引导适龄青年进行兵役登记。可考虑：协调地方公安、教育、劳动等部门联合开设兵役登记窗口，专人负责登记，常年设立兵役登记站，在个别偏远的乡（镇）建立“流动兵役登记站”，确保适龄青年随到随登，并为其发放兵役登记证；发动专武干部进企入厂、进村入户、进校入班开展登记工作，实行乡（镇）武装部长包乡、民兵营（连）长包村、民兵排长包组的“三包”责任制，层层落实责任，上下传导压力；在地方政府网、人才网、校园网开通兵役登记专栏，利用短信、微信、微博等媒体平台，向适龄青年群发兵役登记信息，做到乡（镇）有海报、村村有横幅，户户有传单，确保兵役登记宣传不漏一处、不落一人。

完善兵役登记工作协作机制。兵役登记不能由兵役机关唱“独角戏”，必须充分发挥征兵领导小组成员单位作用，齐抓共管、共同协作完成登记工作任务。要完善征兵领导机构，定期召开领导小组会议，分析征兵工作形势，部署兵役登记工作任务，协调解决相关问题，并组织公安、民政、劳动、计生等业务部门，明确责任分工，明确工作标准，明确工作进度。同时，还应依托地方政府督查部门，成立督查工作小组，把兵役登记工作纳入政府督查范畴，确保登记工作依法推进、高效落实。

完善兵役登记工作制度机制。在乡（镇）、街道、村委会公布栏中，以县人民政府名义向社会发布《兵役登记通告》，给适龄青年发放《兵役登记通知书》，明确登记时间、地点、方法和要求，公布兵役登记情况，发挥社会监督作用。协调教育、工商和辖区内的企业，要求适龄青年在办理招工用工、营业执照等相关手续时，必须出示兵役登记证件，没有兵役登记证件的不得录用或不予办理相关手续，公安部门为适龄青年办理身份证、驾驶证等相关证件时，也要将兵役登记证作为查验要件，切实提高兵役登记的法规强制性。

完善兵役登记工作组织领导机制。明确县（市、区）人民政府为兵役登记工作领导主体，负责兵役登记工作的组织筹划、部署安排、检查指导等，切实推动工作落实。搞好兵役登记工作人员业务培训，规范工作程序，明确标准要求，提高组织能力，确保兵役登记工作质量效益。利用党管武装议军会、国动委主任述职会、专武干部例会等不同场合，讲评兵役登记情况，表扬好人好事，通报有关问题，促进形成兵役登记工作良好运行机制。

（责任编辑：孙永钰）

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：1002-4484（2017）04-0069-02