权威解读国民海洋意识指数报告——专访北大海洋信息研究主任 王继民教授

权威解读国民海洋意识指数报告
——专访北大海洋信息研究主任 王继民教授

11月4日，受国家海洋局宣传主管部门委托，由北京大学海洋研究院编制的《2016年国民海洋意识发展指数（MAI）研究报告》在厦门国际海洋周发布。报告首次将互联网大数据和线下调查数据相结合，对我国31个省（区、市）民众的海洋意识状况进行了综合评价，将为客观了解我国海洋意识水平、支撑政府海洋相关决策提供重要参考依据。

评估结果显示，全国各省（区、市）海洋意识发展指数平均得分为60.02，刚刚达到及格水平。北京以84分高居榜首，上海、天津紧随其后，分别位居第2、3位。内陆省份四川表现突出，位居第9位。海南、浙江、江苏、山东、广东、福建等6个沿海省份表现优秀，进入前10名。其余21省均在及格线以下，其中沿海省份河北省的得分较低，位居第22位，内陆省份新疆、青海、西藏排名最后。总体来看，我国多数省份国民海洋意识发展指数得分偏低，国民海洋意识提升工作意义重大。

本刊专访了北京大学海洋信息研究中心主任、北京大学信息管理系王继民教授。

《海洋世界》：能不能先请您简单科普一下国民海洋意识的概念？

王继民：国民海洋意识涉及三个方面：一是“国民”，二是“海洋”，三是“意识”。“国民”明确了海洋意识的主体，即拥有我国国籍的社会成员，包括学生、工人、农民等社会各界。“海洋”的内容十分广泛，涉及国防、法律、管理、生产、消费、科技、环境、安全、科普、资源、历史、教育等各个方面。“意识”则属于心理学的研究范畴，通常包括了知识、态度和行为。因此，我们认为“国民海洋意识”是指:我国民众在一定时期内，对涉海相关国防、法律、管理、生产、消费、科技、环境、安全、科普、资源、历史、教育等各个方面的性质、规律、价值和作用的反映和认识，表现为民众在海洋相关方面的知识、态度和行为。

《海洋世界》：国民海洋意识评价指标体系的建立标准都有哪些？

王继民：指标体系的建立遵从了系统性、全面性、可行性、适用性、开放性和导向性六大原则。系统性是指评价指标体系要遵从一定的逻辑，在指标建立的过程中，我们遵从了认知递进的关系，将海洋意识分为海洋自然、经济、文化和政治意识。全面性是指指标体系覆盖面要广泛、全面，通过文献调研、专家论证和征求民众意见，我们在4个一级指标的基础上设置了20个二级指标和47个三级指标，指标的涉及面较为全面。可行性是指在指标体系的建立过程中，要考虑数据来源的可操作性，便于评价过程的实施。由于国民海洋意识调查对象为普通民众，因此指标体系的建立需要遵从适用性原则，指标选取要贴近生活、通俗易通。指标体系是一个有机的整体，开放性是指指标体系需要在发展过程中进行补充、完善和修订。在指标的制定过程中，课题组本着开放性的原则，在《人民日报》《中国海洋报》等纸质与网络媒体上广泛征求了专家和民众的意见，使得指标体系更加完善。导向性是指国民海洋意识评价指标体系要充分发挥导向、引领作用，明确指标在增强全社会关心海洋、认识海洋和经略海洋意识中的作用。

《海洋世界》：制定调查问卷题库时如何保证专业性和权威性？

王继民：在问卷调查的制定过程中，我们首先进行了大量调研。参考了许多海洋意识调查问卷及相关意识调查问卷，在此基础上，根据国民海洋意识评价指标体系、结合时事，设计出国民海洋意识调查初稿。然后，基于初稿，我们在小范围内进行了试调查，及时发现题目中存在的问题并进一步完善。之后，我们还邀请北京大学社会调查中心的老师给予了专业指导，对题目设置的形式、难度等因素进行了考量并进一步完善。因此，调查问卷题库较为专业和权威。

《海洋世界》：线下数据采集主要通过北大入学新生，但北大生源个人教育素质相对较高，普通民众的调查得分会不会更低？

王继民：青年人是我们祖国的希望和未来，其海洋意识状况具有风向标的作用，以青年人为调查对象，能够更加及时地发现我国海洋意识发展变化趋势。在本次调查中，我们以北大新入学生为入口，调查了全国各省部分重点高中学生的海洋意识状况。这样能够在尽量排除其他干扰因素的情况下，测量在现阶段教育体系下，我国青年学生的海洋意识状况。一般来说，北大生源高中学生的素质确实会优于普通人，所以，对普通群众的调查可能会稍微低一点。由于我们的评估重点在于各省市之间得分的对比，即：相对值。所以，将该调查数据作为评估的数据源之一是可行的。

《海洋世界》：今后国民海洋意识调查范围是否会逐年扩大，将如何继续推进？

王继民：是的，国民海洋意识调查范围会在今后不断扩大，主要包括两个方面：一是线上调查数据的扩大，目前我们使用了搜索数据、微博评论数据、新闻评论数据，今后我们希望进一步引入其他数据源，比如论坛数据、微信数据等；二是线下调查数据的扩展，我们将进一步扩大对学生群体的调查，同时也希望逐渐增加对其他群体的调查，比如普通群众、政府职员等。

《海洋世界》：对普及海洋知识，增强国民海洋意识，您能不能给一些建议？

王继民：在社会教育中，一方面应通过线上教育和线下教育相结合，全面引导国民海洋意识健康发展。当前社会治理模式正从线下转向线上线下融合，习总书记提出要加快用网络信息技术推进社会治理，这一背景下，在继续加强线下工作的同时，应加快利用互联网思维及技术提升国民海洋意识。另一方面，需要针对不同群体需求，建立相应的海洋意识培育机制。在国民海洋意识发展指数的研究过程中，发现不同群体的海洋意识发展水平明显不同。因此，应该根据海洋意识教育受众的人口属性、教育水平等因素进行群体细分，进而根据不同群体的特征逐步形成差异化的工作模式，最终建立起全方位的海洋意识培育机制。在学校教育中，应加快推进海洋知识“进教材、进课堂、进校园”，为国民海洋意识的提高打下坚实的基础。一方面需要继续加强对海洋自然知识的教育；另一方面，应更加注重海洋文化的宣扬，我国的优秀海洋文化传统需要青年人来传承；此外，需经进一步强化海洋经济和政治意识教育，认识到海洋是我国经济和社会发展的重要组成部分，海洋国土和权益必须坚决捍卫。最后，需要因地制宜，精准施策推动各地区海洋意识均衡发展。总结先进地区经验，提炼可复制可推广之模式，精准识别海洋意识发展潜力较大的地区的优势与不足，补短板、促发展，以通用模式结合地方特点，精准施策高效推动各地区海洋意识快速发展。

各省（区、市）海洋文化意识状况

制图｜柠语