全面二胎对养老问题缓解作用的实证研究

赵萍，张林

(山西财经大学,山西 太原 030006)



全面二胎对养老问题缓解作用的实证研究

赵萍，张林

(山西财经大学,山西 太原 030006)

面对老龄化程度的不断加深，我国的养老问题面临巨大挑战，国家于2016年全面开放二胎政策。从政策开始实施到现在即将一年，政策实施效果如何，出生人口有多少，对我国人口结构有多大影响，本文基于目前的信息对该问题进行实证研究。

全面二胎；养老问题；老龄化进程

1 引言

我国自2000 年进入老年型社会以来，老龄化程度不断以较快速度加深。2000年中国60岁及以上人口占总人口的比重为10.5%，2010年我国60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口占总人口的16.1%。

面对人口老龄化程度的日益加剧，我国的养老问题面临巨大挑战。

2 全面二胎对缓解老龄化作用有限

2.1 问题分析

全面二胎政策对养老问题的缓解作用就在于，通过增大人口老龄化指标的分母即总人口规模，从而延缓老年人口比重的增长趋势，降低社会抚养负担，缓解 老龄化危机。因此，本文通过研究全面二胎政策对我国人口结构的影响程度来分析该政策对缓解老龄化进程的作用大小，进而分析对养老问题的缓解作用。

影响人口结构的因素有很多，全面二胎政策能否带来新一轮的婴儿潮还有很多不确定因素，比如人们的思想观念、经济条件等。本文通过分析出生率、死亡率、总人口、经济条件这几个因素对我国老年人口比重的影响来研究全面二胎政策的实施效果。

2.2 模型构建

建立多元线性回归模型：

Yt=β0+β1X1t+β2X2t+β3X3t+μt

其中，Y反映我国老年人口的比重，X1反映总人口的影响，X2反映自然增长率对我国人口结构的影响，X3反映经济因素对人口结构的影响。

2.3 数据处理

本文选用1995-2015年的数据作为研究对象。

2.3.1 Y的处理。由于《国家统计年鉴》中有65岁及以上人口的数量和比重，所以用1995-2015年我国65岁及以上人口所占的比重来反映我国老年人口的比重(见表1)。

2.3.2 X1、X2的处理。X1用1995-2015年我国总人口来表示，但由于其绝对数比较大，为了减少波动性，减少异方差，在回归时取自然对数。X2为自然增长率，且X2=出生率-死亡率，根据1995-2015年我国人口出生率和死亡率求得(见表1)。

2.3.3 X3的处理。X3表示的是经济因素对人口结构的影响，用GDP来反映。从《国家统计年鉴》中可以得到按当年价格计算的GDP，为了保证数据的可比性，本文以1995年为基期，GDP的数值使用以1995年可比价计算的GDP金额。从统计年鉴可以得到以1978年为基期的GDP指数，由此换算成以1995年为基期的GDP指数。

计算公式为：

某年可比价GDP=该年GDP指数(1995=100)×1995年名义GDP

由于2015年的GDP指数无法获得，本文以2014年的GDP指数及增长率来估计2015年的GDP指数。

同样，由于GDP的绝对数较大，为了减少波动性，减少异方差，在回归时取其对数。

表1 相关数据

数据来源：根据《国家统计年鉴》相关数据计算整理

2.4 回归结果

对Y、X1、X2、X3回归得到如下表2所示的结果。

表2 回归结果

回归结果表明，回归系数显著不为0，F统计量较大，为523.5204，调整后的样本决定系数达0.98，说明模型的拟合优度较高。

根据回归结果，整理出回归方程为：

2.5 分析与预测

2016年全面二胎政策开始实施，2016年也才过去大半年，相关数据还没有统计，因此以现有的信息以及2015年相关数据为基础进行适当调整来预测2016、2017年我国65岁及以上人口的比重。

2016和2017年的GDP和死亡率以2015年的数据及增长率为基础进行估计，估计结果如表3所示。

在9月底召开的全国政协人口资源环境委员会一次座谈会上，国家卫计委副主任王培安介绍，目前全面两孩政策实施平稳，生育状况与政策调整前的预判基本吻合。今年我国公民的生育登记申请数量明显增加，出生人数呈明显增长势头。上半年全国出生人口831万人，同比增长6.9%；两孩出生比重为44.6%，与去年相比，上升了6.7个百分点。基于此，估计2016年全年出生人口1662万人。出生率、死亡率的计算公式为：

预测2016年、2017年我国65岁及以上人口所占的比重为10.6、10.8。1996-2017年我国65岁及以上人口比重增长率的变动情况，2016年的增长率明显比2015年有所降低，2017年略有提高。由此可知，全面二孩政策在短期内对缓解我国人口老龄化具有一定的作用，但其作用是有限的，并且随着时间的推移其作用会越来越小。

3 进一步缓解我国养老问题的对策建议

3.1 完善“全面二胎”政策配套措施

影响人们生育意愿的因素有很多，有经济条件、养老保障、思想观念、政策因素等，而经济基础是一个家庭考虑是否生育二孩的第一条件。很多家庭会碍于孩子教育、医疗等成本过高等原因而为生育二孩而犹豫不决。因此，政府应该完善“全面二胎”政策的相关配套措施。首先，要加强公共服务的提供和基础设施的建设，消除父母生育二胎的后顾之忧，比如学前教育，这是政府缺位的一个领域。其次，在一些生育率较低的地区出台相关激励政策，比如，对生育二胎的贫困家庭给予相应补助，适当延长二胎育龄妇女的带薪产假。

3.2 实行弹性制退休

2016年三月的全国两会期间，人社部部长尹蔚民曾表示，希望能够把延迟退休方案制订出来。延迟退休的主要目的是缓解养老金缺口，但这个缺口究竟有多大，有待深究。关于延迟退休，社会各界众说纷纭，总体来说反对意见较大。延迟退休对于不同利益群体其影响不同，公务员可能愿意多干几年获得更多的津贴和各种福利，但对于许多普通企业人员来说则不然。同时，延迟退休还会对就业产生一定的影响，就目前的就业状况来说，延迟退休可能会使毕业生面临更加严峻的就业形势，不利于社会稳定。

3.3 提高养老金投资收益率

中国养老保险资金的低收益问题存在已久，如果能切实提高养老保险基金回报率，将对缓解养老问题起到一定帮助。在这方面，全国社会保障基金是一个较为成功的典范，数据显示，2015年社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率达到15.14%。

基本养老保险基金的贬值不仅不利于缓解未来的养老问题，而且对国家的经济发展来说也是损失。养老保险基金应该纳入到政府的宏观经济政策里面统筹来考虑，将养老金投资于国家的重大工程和重大项目上等，切实提高养老保险基金回报率，分享国家经济发展的红利。

[1] 王军,张央,高凌斐.全面两孩政策的经济影响研究[J].人文杂志，2016，(9)：127-128.

[2] 陈友华.中国全面放开二孩是姗姗来迟还是亡羊补牢[EB/OL].http://jiangsu.sina.com.cn/news/xfzn/2015-10-31/detail-ifxkhqea2901762-p3.shtml.

[3] 张丽红,王英楠.“全面二胎”政策对辽宁省人口发展的影响[J].合作经济与科技,2016，(8)：157-158.

[4] 张晓玲,戈祥.“全面两孩”政策下居民生育意愿调查分析报告[J].四川职业技术学院学报,2016，(3)：24-25.

[5] 柳杨.全面放开二胎政策对人口与经济的影响研究[J].学术论坛,2016：148-149.

赵萍(1990-)，女，汉族，山西晋中人，学生，财政学硕士，山西财经大学财政学专业，研究方向：财政理论与政策。 张林(1992-)，男，汉族，山西永济人，学生，会计学硕士，山西财经大学会计学专业，研究方向：会计信息化。

C924.21

A

1671-1602(2016)22-0101-02