国土空间开发建设适宜性评价研究进展

程京丽

摘要：在国土空间开发建设中，采用适宜性评价方法后，可以提高土地空间的利用效果。本文结合相关的参考文献，以及国土空间建设的现状，对国土空间的适宜性评价体系与方法进行了总结。研究表明，国土空间适宜性评价涉及到多个学科理论，有助于推动土地空间的统一、整合。

关键词：国土；空间开发；建设；适宜性；评价；研究；进展；分析

随着社会经济的快速发展，我国现代化建设的规模不断扩大。与此同时，也加大了国土资源的消耗，并引起了人与自然、经济与生态环境等多个方面的矛盾。鉴于此，必须认真研究城市规划、经济地理、土地科学方面存在的问题。在此基础上，建立专门的土地适宜性分类评价，达到优化国土空间开发格局的目的。

一、国土空间开发建设适宜性评价的实质

本文根据相关的理论研究成果，从三个方面出发，对国土空间开发建设适宜性评价的实质进行分析。

1、人类社会安全与公正。从宏观层面上来讲，在城镇与工业开发布局汇总，不仅要考虑到自然条件因素，而且还要关注到人类的安全问题。除此之外，尽量达到空间布局的均衡性，以此来减少贫富差距，缓解社会矛盾。从微观层面上来讲，建设空间应该考虑到多个主体的利益诉求，规避在建设中产生的风险。

2、经济效率。同样，站在宏观的角度上来看，在开发地域的过程中，必须遵循一定的空间规律，以此来保证空间形态的有序性、高效性。从微观的角度来分析，在建设用地选址方面，应该认真考虑工程成本、人类的社会经济活动，以及与外部联系等因素，从而提高社会系统的服务功能。

3、生态安全。从宏观方面上来看，开展土地开发活动，必须达到环境资源能力与开发规模的协调性、统一性。这样做的目的在于：充分发挥地表的生态服务功能。站在微观的角度上来看，要求尽量减少对自然系统的物理破坏，提高对生态环境保护的重视度。

二、指标体系分析

在国土空间开发与建设中，首先要建立专业化的评价体系。根据相关的参考文献可以看出，国土空间开发适宜性指标建设中，受到多个因素的影响，包括自然地理条件、生态环境因素、社会经济条件，公众方面的因素等。

1、“千层饼”模式时期。在20世纪60年代，诞生了千层饼模式。该模式在应用的过程中，考虑了地理、水文、地貌、土壤、气候等多方面的因素。当前，很多专家在研究案例时，都采取了这一模式。然而，很多地方并未建立出针对性的指标。

2、工程地质条件主导时期。在20世纪80年代，建设用地适宜性开始得到了社会的广泛主语。特别是针对自然条件用地方面，引起了热议。然而，研究人员在实验的过程中，过分关注到了自然条件方面的因素。包括地基承载力、地质构造情况、地震活动情况等。

3、指标多元化时期。进入21世纪以后，建设用地指标逐渐呈现出了多元化的发展特点。首先，学术界在研究的过程中，除了考虑自然因素外，更多的关注到了空间扩展带来的生态问题。包括对河流、湖泊、农田、风景名胜区的考察，并形成了有价值的指标。其次，减少了对地质条件变量的研究，扩展了对地貌类型的范围，比如地貌的坡度、坡量、高程等。除此之外，还增加了其他的综合性的地质数据。

4、新兴的空间开发适宜性指标。随着城镇化建设的进一步发展，诞生了新兴的空间开发适宜性指标。该指标具有综合性、系统性特点。主要指标范围包括：生态环境的状态、水土资源、灾害风险、社会经济发展、交通区位等。

三、国土空间开发建设适宜性评价的办法

当前，经过多年研究，在国土空间开发建设中，形成了专门的指标体系，并建立了多个评价方法。主要包括以下几个方面：

1、生态位模型的适宜性评价。该评价指的是：在城镇空间开发中，将建设空间看成是多维资源需求空间。另外，将评价单位认为是多维资源的供给空间。然后，对二者之间的匹配程度进行分析、对比，判断出适应性水平。采用生态位模型适宜性评价后，可以利用多种转换规律进行量化，然后得出生态位适宜度指数。同时，在使用该评价方法的过程中，主要从系统耦合性的角度来分析。因此，给国土开发建设提供了新的思路。近年来，该评价方法在城镇用地、居民点用地中，被广泛应用。研究表明，生态位模型适宜性的主要特点是：在计算综合指标时，采用非线性算法，而且承认指标之间的关系。然而，如果指标发生变化后，就会加大评价的难度，从而产生一定的苦难。除此之外，部分指标之间并不存在关联性，在土地开发利用方面也存在一定的差异性。在这种情况下，就很容易出现评估方面的误差。

2、公众参与式综合评价。上述办法在实施的过程中，主要是从土地条件、特定开发方式上进行考虑，然后判断出它们之间的匹配度。同时，对自然灾害、生态环境、经济因素给予了关注。但是，在国土空间开发建设中，不仅要涉及到空间本身的特性，而且牵扯到多个主体方面的利益。所以，在国土空间开发建设中，不能仅仅考虑到上述因素，还要将这些主体的利益诉求纳入到其中，从而在价值选择上，做出准确的判断。除此之外，还要对国土空间开发的情景、用途进行分析。在这类考察中，往往需要从参与者的角度来出发，然后对评估因子进行判断。通常情况下，可以采取信息采集、访问、调查的方式来实现。然而，当前国内在这方面的研究成果来比较少。因此，在今后的工作中，还要进一步加大研究的力度。只有这样，才能充分发挥适宜性评价在国土规划、土地利用方面的价值。

结束语：本文结合实际的工作经验，分析了国土空间开发与建设中，建立适宜性标准的进展。在分析的过程中，结合了多个参考文献，提出了当前采用的适宜性指标，包括生态位模型的适宜性评价：公众参与式综合评价等。希望可以起到参考作用。