浅谈土地管理制度存在的问题及对策

努尔卡玛丽·诺嘎依

摘要：在目前的经济发展中，无论是工业用地、商业用地，还是农业用地，都需要对土地进行有效的管理，这样才能将土地的经济效益发挥到最大。随着时代的不断进步和发展，我国的土地利用政策也在不断的发生改变，但是无论何种改变，其根本目的都是要实现土地效益的最大化。为了实现这个目标，在国家统一的管理制度下，各个区域又进行不同的土地管理制度调整，目的只有一个，就是要结合地区来进行土地的优势应用。土地的利用价值和管理制度的完善有着密切的关系，本文所分析的就是土地管理制度存在的问题，希望通过解决问题的对策探讨，帮助土地实现管理的科学化。

关键词：土地管理制度；问题；对策

土地管理制度就是围绕土地的开发和利用制定的一系列有利于土地经济效益发挥的措施，在目前的土地管理中，普遍表现出两方面的问题，一方面是土地管理制度的确定与经济的发展不相适应，另一方面就是土地管理制度的作用非常的小，对于土地的优势利用效果不大。所以为了更好的对土地实行管理，促进土地利用效益的提高，强化土地管理制度的分析非常的重要。本文就是通过对土地管理制度的分析，以此来发现制度缺陷，并寻求解决的措施。

一、土地管理制度存在的问题

（一）土地管理制度全面性缺失

土地管理制度全面性的缺失是目前土地管理制度中出现的比较明显的问题。土地管理全面性的缺失主要体现在两个方面：首先是对土地的分类管理存在着混乱。在社会实践中，工业用地、农业用地、商业用地以及其他的用地方式不仅存在着差异性，而且地价的差异也特别的大，所以必须要对其分类管理和分类利用，这样才能区分用地范围，实现用地的科学对待，但是从目前的情况来看，这种分类管理依然具有模糊性。其次就是土地的分区管理存在着问题。不同区域的用地现状会存在差别，为了实现其有效性和合理性，需要进行区别化对待，但是目前的土地管理，区域划分也并不明确。总而言之就是目前的土地管理，在分类和分区上存在问题。

（二）土地管理制度适应性不强

土地管理制度的适应性不强在目前表现的也较为突出。主要从两方面来体现：一方面是土地管理制度和当地经济发展的实际不相符。土地利用对于区域经济的发展具有非常重要的作用，所以在土地管理中，必须要考虑当地经济发展的具体实际，这样才能将土地管理和经济发展相适应，但是从目前的情况来看，在土地管理中，对于经济因素的考虑较少。其次就是土地管理制度脱离了当地土地利用的实际。土地管理制度的基础就是当地的土地资源，制度不符合土地资源的现状，其适应性自然大打折扣。

（三）土地管理制度的细节性存在问题

土地管理制度的细节性问题也是目前存在的比较突出的问题。在土地管理制度细节性问题中，主要分两点：首先是土地管理制度对于特殊性用地的细节存有遗漏。在土地利用当中，除去几大类的利用，还有一些具有特殊用途的土地，这部分的土地利用必须要进行细节性的标示，这样才能更有利于土地的全面性利用。其次就是在土地管理制度相关机构的建设中，要重视一些细节工作的内容建设，以此来保证土地管理工作的细节性完善。

二、解决土地管理制度问题的措施

（一）完善土地管理制度的全面性

完善土地管理制度的全面性是是解决土地管理制度问题的必要措施。要进行土地管理制度的完善，就要从两个方面来进行：首先是进行土地的分类管理。因为在现实利用中，土地有工业、农业、民用和商用的区别，所以进行统一的管理对于实现其价值非常的不利，所以要对土地进行类别的划分，然后进行相应的制度确立，这样对不同徒弟的使用有了不同的标准，土地的效益就能得到最大的发挥。其次就是要进行土地的分区管理。因为经济发展具有不平衡性，所以对于不同区域的土地进行管理，要实现区域性，这样才能在国家统一的制度标准下最大限度的实现区域土地的优势利用。

（二）提升土地管理制度的适应性

提升土地管理制度的适应性也是解决土地管理问题的重要措施。要提升土地管理制度的适应性，也要从两个方面来进行掌握：首先是土地管理制度要和当地的土地利用实情相结合。目前，许多地区的土地管理制度之所以适应性较差，就是因为管理制度没有考虑当地的区域用地实际。对于土地的管理，国家有统一的规定，但是针对区域现状，做好必要的调整非常重要，只有适应性加强，土地利用的优势才会突显。其次就是要强化土地管理制度和经济发展的适应性。土地利用对于经济的影响巨大，所以在利用土地的时候，要适时的考虑经济发展现状，这样才能将土地的奖及效益充分发挥出来。

（三）强化土地管理制度的细节性

强化土地管理制度的细节性建设也是解决土地管理制度问题的重要措施。要进行土地管理制度的细节性建设，主要是从两个方面进行考虑：首先是要进行土地管理制度本身细节性的完善。在土地管理制度中，细节缺失导致的结果是土地利用没有相应的制度可以遵循，这样就会使得土地利用存在盲目性，所以要在土地利用的总体情况下，进行特殊用地的考虑，进而对制度进行补充。其次就是要对土地管理制度本身的机构设置进行细节性的完善。土地管理需要专门的机构，但是在这些机构内部需要进行细节性的强化，这样对于管理效应的发挥更为有利。

结束语：从目前我国经济的发展来看，土地利用的积极作用非常大，所以要充分的发挥土地的经济优势，而为了将土地的经济优势发挥到最大，就必须对土地进行有效的管理，为此，进行土地管理制度的全面性建设和细节性建设，并提高土地管理制度的适应性对于土地效益的发挥具有重要作用。在新时代经济发展中，土地的作用非常明显，必须要进行制度强调，才能保证效益优先。