简析新形势下农村宅基地管理

刘红梅

摘要：在经济快速发展的今天，农村各项问题的解决，成为了推动社会进步的重要动力。相对而言，新形势下的农村宅基地管理，表现出了显著的综合化特点，不能单纯凭借简单的手段来解决，一方面要控制好现有的问题，另一方面要照顾到长远的发展。文章针对新形势下农村宅基地管理进行讨论，并提出合理化建议。

关键词：新形势；农村；管理；宅基地

前言：作为农民生产、生活的根本，宅基地的管理是非常重要的，如果未能将各方面的问题合理解决，势必会出现经营上的严重隐患，一旦遇到触发的影响因素，所产生的恶劣后果是难以估计的。从主观的角度来分析，农村居民对宅基地的依赖程度非常高，而当下的各项问题又非常的突出，所以我们必须在短时间内更好的解决问题，起码要将问题合理的控制，不能出现进一步的恶化趋向，为农民的利益做出更大的保障。

一、新形势下农村宅基地管理的问题

（一）法律法规不完善

农村宅基地管理工作在开展的过程中，现下的法律法规并不是特别的完善，针对某些问题的处理非常表面化，无法在客观上将问题较好的解决。首先，关于农村宅基地的管理法律非常少，很多条文的制定都没有考虑到长远的发展，仅仅是针对以往的问题进行进行分析，不考虑社会的进步和国家的需求，导致法律产生的管理效力非常低，不满足农民的基本需求，导致宅基地在管理方面，形成了较为严重的恶性循环。其次，在相关的调查中发现，部分地方虽然不断的执行宅基地的具体管理办法，但是由于地区的情况差异比较大，因此在法律管理上，不可能通过一条法律解决多项问题，这就造成了法律法规完善速度，跟不上问题发展的速度，从而产生了比较严重的法律矛盾。

（二）宅基地规划滞后

在新形势的影响下，无论是经济建设还是社会建设，速度和质量都获得了较大的提升。可对于农村宅基地管理而言，其规划工作并没有跟随时代的进步而进步，反而是出现了严重的滞后现象。首先，有相当数量的地区，其在数字规划上非常的单一，无法根据客观的位置和具体的面积进行规划，总是从理论上出发，导致农民执行起来非常的困难，根本不可能在短时间内达到预期规划效果。其次，规划工作在落实的过程中，基本上没有按照“灵活”的原则来开展，甚至是遇到了更大的难题。我国作为一个发展中国家，各个农村地方的宅基地规划，需要跟随政策的变化、需求的变化、矛盾的变化，做出相应的改善，由此来更好的解决问题。可从实际情况来看，死板的规划和硬性的手段都在被深入贯彻，导致现实工作陷入到了极大的困境当中。

二、新形势下农村宅基地管理对策

（一）加强宅基地立法体系建设

农村宅基地问题的积累时间非常长，所以在今后的管理工作中，必须要从客观实际出发，将宅基地的法律体系进行完善建设，增加法律条文和处理措施，杜绝各项问题的反复发生。建议在宅基地的法律体系建设方面，从以下几个方面出发：第一，应针对当前执行的法律体系进行健全，增加条文、增加惩罚措施等，要对既有的问题进行控制和解决，不能再出现新的问题。第二，健全法律体系的过程中，必须具有较强的针对性，各种管理办法和法律证明，都必须结合地方实际来进行处理。例如，每个地方都要执行不同的条款，包括《农村宅基地管理办法》、《土地登记条例》、《集体建设用地流转管理办法》等等。通过多项政策和规范的出台，能够将问题进一步的解决，减少损失。

（二）加强宅基地规划管理

随着社会的不断发展与进步，在新形势的影响下，所有的工作都必须在效率上有所提升，不能再按照以往的工作模式来执行，否则将产生严重的困境。我们在农村宅基地管理方面，之所以长久达不到预期效果，与规划管理不良具有很大的关系。建议在日后的工作中，必须有计划有步骤有重点地逐步推进农宅集聚化建设。根据经济发展和工业化、城镇化进程的客观需要，科学预测农村居民点的数量和用地规模。结合新一轮土地利用总体规划修编工作和社会主义新农村建设，完善乡（镇）土地利用总体规划，安排专项资金编制村庄土地利用规划和村庄建设规划和开展村庄治理试点，从严控制村庄建设用地及宅基地用地规模和布局。通过充分发挥村庄规划的控制和引导作用，因地制宜，分类指导，统筹安排城乡存量建设用地，整合优化农村居民点布局和用地，从而有计划有步骤有特色地改善农村生活和村容村貌。

总结：本文对新形势下农村宅基地管理展开讨论，从已经得到的成果来看，很多地方的农村宅基地管理进入到了正确的轨道上，各项问题的解决，得到了社会和农村的双重认可，基本上未出现严重的影响。日后，应深入研究农村宅基地管理，推动社会发展水平的提升。