封土建国说诸侯

◎ 景志刚

封土建国说诸侯

◎ 景志刚

分封诸侯图

“夫国家者何物也？有土地，有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事。”土地与国家、人民、政权历来密不可分，土地不仅是历史的舞台，也是治国的载体。

封建，本义指封土建国。封土，划分土地疆界；建国，建立诸侯封国。分土而治的思想，不仅贯穿着商周、两汉、魏晋诸朝的衰荣，还深刻影响着中华五千年的历史进程。

封建亲戚，以藩屏周

与近代作为特定历史阶段的“封建社会”概念不同，“封建”一词源于古时的分封制。“封”本义始于“丰”字，甲骨文、金文的字形如“植树于土堆”，乃“疆界”“田界”之意。天子把王畿以外的土地分封给王族、贵族和功臣，称之为诸侯；诸侯在自己领地上建立封国和军队，拱卫王畿、保护天子。

分封始于何时，难以准确考证。史载“炎帝世，乃有诸侯……则建侯分土自炎帝始也”，以及黄帝“习用干戈，以征不享，诸侯咸来宾从” ,“诸侯咸尊轩辕为天子”，可见炎黄二帝时已有雏形。经尧、舜、禹及夏、商两代不断发展，到西周时的分封制已趋于完善。武王、周公、成王时期，“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”。

分封的起源，始于原始的部落传统。氏族时期，因争夺土地、水源、食物而发生的纷争不断。每逢战事结束，胜者论功行赏、分配战利品，起初是渔猎品或农作物，然后是奴隶，后来便是能带来财富的土地以及依附其上的劳动者。到商汤灭桀、武王伐纣，原本不过是部落首领的胜利者，蓦然获得百倍以上的土地和子民，已远远超出自己的治理能力；而以当时的交通、通信条件，也绝无可能建立起高效可靠的中央集权政令体系。分封天下诸侯，既能遵袭古制，又能实施有效管制；既能平衡各方政治势力，还能维持天下共主的地位。封土建国，遂成历史必然。

列土分茅，授土授民

依照分封的理念，天子受命于天，诸侯则受命于天子。凡分封诸侯，均要举行隆重的授土授民仪式，以彰显国之大事。

天子建政时，在王都内建立祭祀土地的社坛，称为大社（后称太社）。大社由五种颜色的土筑成，东青土，南赤土，西白土，北黑土，中黄土，取“溥天之下，莫非王土”之意。每当分封诸侯，便按其封地所在东南西北方位，凿取对应颜色的土块，代表受封的土地；再覆盖以中央的黄土，象征天子居中治及四方；最后用白茅包裹，交与诸侯，作为分封的信物，称之为“列（裂）土分茅”。受封诸侯将这天子所赐的土块带回封地，建立自己的社坛，称为国社。至此，整个授土授民的过程全部完成。

以五色土分封诸侯的礼仪，到汉代仍然可见。西汉元狩六年（公元前117年），汉武帝刘彻封皇子刘闳为齐王，封地于东方，特派御史大夫张汤授予太社中的青土一块，到所封之地建青土之社；封皇子刘旦为燕王，封地于北方，授玄（黑）土，建玄土之社；封皇子刘胥为广陵王，封地于南方，授赤土，建赤土之社。

天子授土尽管只是一种象征，但在注重礼仪和宗法的古代，这小小的土块无疑是诸侯合法性的来源。据史载，晋公子重耳被迫流亡时，经过卫国五鹿，饥饿难当，向田间劳作的农夫乞食，农夫将手中的泥土递给他,“公子怒，欲鞭之”。随从劝阻道：“土者，有土也，君其拜受之。”土，象征有土有国，象征受命于天子的正统，象征权力和财富。重耳顿悟，“稽首受而载之”，后终成一代霸主。孟子曰：“诸侯之宝三：土地、人民、政事。”土地相对于诸侯的地位，可见一斑。

分土而治的政治逻辑

分封作为一种治国理念和统治形式，核心在于分土而治。所谓“天子经略，诸侯正封”，天子作为名义上的天下共主，秉承天命行使最高统治权，对天下土地拥有占有、使用、收益、处分的全部权利；但实际上，除了王室直接控制的王畿之地和尚未分封的土地，其余则均由诸侯掌控。诸侯与天子，更像是契约关系的双方：天子授土授民于诸侯，赋予其封土建国的权利；诸侯则拥戴天子，履行纳贡、朝觐和协助征伐的义务，而土地和人民正是这一切权利义务的载体。

封地的大小，一般与诸侯的爵位高低相挂钩。“天子之制，地方千里，公侯皆方百里，伯七十里，子男五十里。”与诸侯相比，天子历来是最大的“地主”。诸侯在封国内，可将部分领地再分封给下属的卿大夫，称为采邑；卿大夫再将部分采邑分封给下属的士，称作食田。这种“天子—诸侯—卿大夫—士”的逐级分封，通过宗法制度世代延续。

天子拥有天下土地的所有权，诸侯拥有封国土地的所有权，两者叠加，相互制约。天子虽为天下共主，却无权干涉封国内部事务；分封土地不许私下买卖，但经天子同意则可相互交换；诸侯世袭占有领地，但子孙继承仍需天子批准；因封地而发生纠纷，必须提交天子仲裁。西周初期，王室权威尚在，天子有权改封诸侯领地；对不遵王命者，还可削除爵位甚至收回封地。春秋后期，礼崩乐坏，群雄并起，“礼乐征伐自天子出”变为“自诸侯出”，天子沦为一块“尊王攘夷”的招牌，土地权利自然无从谈起。

周公建洛邑

割据之患：分封的死结

“自古帝王之临天下也，皆欲广树藩屏，崇固维城。”本为固国安邦的分封，却成为一柄“双刃剑”，诸侯与天子、分权与集权、割据与统一的矛盾，相伴相随、此消彼长。即使功盖古今的秦皇汉武，也难以摆脱这一历史的怪圈与困局。

秦灭六国，天下甫定，便就分封发生争议。丞相王绾推崇分封：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，惟上幸许。”廷尉李斯坚决反对：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇敌，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”他认为“天下无异君，则安宁之术也。置诸侯不便。”最后，始皇帝一锤定音，废分封、置郡县，哪怕贵为皇亲国戚，也无寸土之封。

千古一帝以雷霆之力废除分封古制，却无法彻底清除传统的封建思想；秦二代而亡，更是给后世为政者留下了巨大的解读空间。秦之后，统治者镜鉴前朝，担心帝室孤悬，分封制又以不同形式出现，矫枉过正、酿就恶果。项羽自立西楚霸王，分封十八路诸侯，终被汉王刘邦逼得“四面楚歌”、魂断乌江；西汉郡国并行，大封同姓诸王，埋下“七国之乱”的祸根；东汉末年诸侯纷争，曹操“挟天子以令诸侯”，视汉室如无物，终成三国鼎立；晋室以郡为国，封司马宗族27人为王，招致“八王之乱”“五胡乱华”，带来近300年的大分裂；唐代中期藩镇割据，“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲”，大唐元气大伤、盛世不再；明太祖朱元璋“慎固边防，翼卫王室”“据名藩，控要害，以分制海内”，结果尾大不掉，燕王朱棣起兵靖难，建文帝朱允炆引火自焚；清廷为平定南明，封平西、平南、靖南三王于南疆，后来也不得不再耗8年时间平定“三藩之乱”……

诸侯之兴源于土地，割据之患亦源于土地。土地不仅是民生之本，更是财富之源、兵甲之源、国力之源。一旦封土建国，列国诸侯便是有土之君，除履行既定义务外，此土此民即与天子无涉；汉代“高祖时诸侯皆赋”，诸侯不仅有赋税权，甚至还有经营盐、铁和铸币等权限；唐代藩镇“据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”，“方镇不得不强，京师不得不弱”。地方势强，则中央必弱；诸侯坐大，则王室必衰；弱干强枝，则国器必危，自古皆然。

“圣代止戈资庙略，诸侯不复更长征。”当裂土封疆已成过去，王侯将相化作尘土，发生在华夏大地上的风云往事，却依然在时刻警醒着后人。让我们真正读懂土地这本天书，在先贤谱写的历史长卷上演绎出新的传奇！

（作者单位：河南省国土资源厅）