保定新能源产业新问题及解决对策研究

安满星

摘 要：能源是自然界中能为人类提供某种能量的物质资源。从人类使用能源的历史来说，我们可以把能源分成两大类传统能源和新能源。传统能源大多是不可再生能源，在使用过程中大多会产生严重的污染。相对传统能源而言，新能源是种绿色能源，污染少，很多都是可再生能源。现如今，新能源的开发已经是各城市重视的问题。保定新能源产业发展迅速，取得了显著成效。但是也带来了新问题，企业云集，缺乏有核心竞争力企业，产业污染严重，缺乏关键技术，产业人才的缺失，在京津冀协同发展的背景下政策扶持力度不够等等。为解决这些问题，可以从搭建规范产业体系，打造国内知名新能源企业，生产技术创新，最大程度减少污染，加大资金投入，完善人次培养制度，增强研发能力等方面着手，探索新能源产业发展的新路径。

关键词：保定；新能源产业；对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.013

1 保定新能源产业发展面临的新问题

1.1 “大群体，小规模”，群而不卓

在新能源行业，保定的起步可以说是最早的。2002年，保定高新技术产业开发区建立了我国第一个国家级新能源及能源设备产业基地。保定市政府紧紧抓住建设新能源及能源设备产业基地这一历史机遇，在2006年，提出了把保定建设成“中国电谷”的发展战略。之后，保定更是加快了新能源产业的建设步伐，大力引进高素质的人才，积极借鉴国内外新能源产业发展的成功经验，在政策上给予了很大的支持，创新体制，服务企业。为此，高新区搭建了“创业中心—火炬图—专业化基地”三级创业孵化体系。市区政府制定了很多的优惠政策，吸引了很多相关企业入驻保定，形成了一个庞大的产业集群。为了解决企业发展中可能出现的资金缺乏问题，保定市政府充当融资的中介。保定现在拥有的新能源企业达三百多家，在数量上，全国处于领先地位。量多质不优，是保定新能源企业的明显不足之处。产值过十亿的大型企业寥寥无几。大群体，小规模是行业的典型现象，缺乏带有引领作用的大型企业。

1.2 产业污染不容乐观

改革开放以来，我国的经济有了飞速的发展，成为了世界第二大经济体。随着我国经济的发展，能源消耗、环境污染严重。而新能源具有环境污染少、可再生等等优势，受到人们的青睐，新能源产品受到国内外许多企业和部门的使用。虽然新能源产品的使用对环境造成的影响小，但是新能源产品的加工制造，却给我国的环境带来了不利的影响。由于新能源企业在生产技术方面存在某些缺陷，导致对环境造成了严重的破坏。如何解决这一难题，已成为新能源企业生死存亡的关键。

1.3 技术研发有待加强

保定新能源行业在技术研发和创新方面取得了一定的成就，这是有目共睹的。如今，在全国来看，保定的新能源目前仍处于领先水平。但是，从长久来看，存在着明显的不足，存在高素质的人才。虽然保定高校众多，人才众多，但是，由于离北京、天津等发展好的城市较近，众多高素质的人才都趋向于在北京等城市发展，导致大量人才的流失。能源产业的研发与创新需要人才，而大量人才的流失是产业创新发展的短板，企业的可持续发展面临着严重危机。

1.4 政策扶持力度不够

在2006年，保定市政府充分利用建设国家级新能源及能源设备特色产业基地的这一机遇，强力推进“保定—中国电谷”这一重大战略，为此，推出了一系列优惠政策，给予新能源产业大力支持和高度重视。政策上的扶持和资金上的支持，使保定新能源产业发展迅猛。尽管取得了市人们非常认可的成绩，但是在京津冀协同发展的大背景下，与其它行业、其它企业相比，还是有一定的差距。具体的来说，以下的问题比较明显。扶持政策缺乏系统性和连续性，管理的有序性较差，调控的随意性较强，在一定程度上存在着“一事一议，一企一策”的不良现象，带来行业及企业间的协同合作能力较少，难以形成强大的合力推动创新。资金保障力度远远不够，影响了项目的完成进度，制约了电站的建设和发展。

1.5 产业人才缺乏

虽然我国新能源产业发展迅猛，然而推动产业发展的人才确实捉襟见肘，高素质的人才和核心技术的缺失已经严重阻碍了我国新能源产业的发展。据估算，我国每年对核电人才的需求有数千人，然而全国高校相关专业的毕业生人数不过五百多人，供给远远落后于需求，因此急需加大新能源产业人才的培养。此外，我国在新能源专业设置和专业培养方面远远落后于发达国家。近几年，国内有关高校相应增加了核能相关专业，成立了相关学院。例如，华北电力大学率先成立了可再生能源学院，山东建筑大学、南昌大学等几所高校开设了太阳能建设一体化、光伏材料等专业。尽管如此，我国的产业人才培养仍远远不够，需要加大专业人才培养。

2 新能源产业问题的解决对策

2.1 搭建规范的产业体系

搭建完善规范的新能源产业体系，理清产业体系所覆盖的主要企业。对于经营管理科学，有发展前途的企业，要加大扶持力度，增加资金的投入，制定科学长久的发展规划，将其打造成国内领先国际知名的企业，担起领头羊的作用，更好的引领产业的发展。对于一般的企业，要按照行业的发展要求，参照业界的标准，优化重组，增加企业创新能力，形成具有一定规模和竞争力的优势群体。对于实在难以发展下去的企业，要实施转型或者合并的策略。通过一系列策略，改变这种大群体，小规模的状态，形成具有核心竞争力的产业。

2.2 加强污染治理举措

对于产生的污染物，要高度重视，积极探索合理有效的处理措施。另一方面，摸清哪些企业在生产过程中地环境破坏严重，企业哪些生产环节产生的污染较为严重，对于污染企业实行整改，对于生产环节上的污染，要展开专题研究，探索替代技术的研发。同时加强与国外同类企业的交流与合作，借鉴国外企业治理成功的经验，学会创造性的解决问题。

2.3 提高创新研发能力

企业要有持续的核心竞争力，必须转变发展方式，以创新驱动发展。引进高端技术人才，打好产业技术研发的基础。探索多种形式的技术研发途径，可以加强与高校的合作，企业之间形成战略联盟，整合人才力量，促进技术创新。对于技术上的问题，要抓住关键点，找准问题所在，加大力量，突破技术的瓶颈，从根本上解决问题，真正实现新能源产业的可持续健康发展。

2.4 加大政策扶持力度

十三五时期，对我国经济的发展既有机遇又有挑战。我国仍处于重要战略机遇期，时与利有利于发展。结合京津冀协同发展环境下保定新能源与能源设备产业建设的发展战略，应从以下几个方面加大政策扶持力度。首先，大力实施可持续发展战略，谋划长久发展，制度长久之策，明确战略中心和关键点，建立产业发展的长效机制。其次，由保定市委、市政府主要领导牵头，相关的部门及其高新技术开发区的有关领导、行业领域内的知名专家参加，成立保定市新能源与能源设备产业政策与发展管理委员会，研究与分析产业发展的重点、战略思路等等。最后，加大资金的投入。对于重大项目保质完成，对行业发展的实际需求，从财政资金发面予以保证。

2.5 完善人才培养制度

人才培养不是一朝一夕能完成的，也不是单单靠社会某一方面的力量就可以解决的，这需要我们全社会共同的努力。高校开设相关的专业，为社会输送人才。企业完善人才培养机制，形成新能源人才培养体系。加强校企合作，建立新能源人才快速成长的通道。成立新能源专业教学指导分委员会，以利于对新能源专业的市场需求和专业发展的重大问题进行调研，推动新能源类专业的课程、师资、教材等教学建设和教学改革，走出一条产学研相结合的道路。

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