浅论档案鉴定工作的一般原则和标准

周宝华

【摘要】鉴定档案必须根据每份文件或每组文件的具体情况，以文件的来源和内容为中心，全面分析文件的产生时间、文种、稿本、可靠程度、外形特点、相对价值、利用情况等诸多因素，科学地判定档案的价值。

【关键词】档案； 鉴定 ；一般原则 ；标准

一、档案鉴定工作的一般原则

档案鉴定工作的一般原则是：从国家和人民的整体利益出发，用全面的、历史的、发展的观点，鉴别档案的价值。

（一）全面的观点。即全面地分析档案的各方面特征和外部需要，把握被鉴定档案与其他档案的联系。在分析档案本身的特征时，既强调其内容和来源特征，也不能忽视其形成时间、外形特点，同时还应注意到文件之间的联系，切忌孤立地就某份或某部分档案去简单断定其保存价值。在分析档案外部需要时，应从国家和人民的整体利益出发，全面分析、衡量档案的价值，不能仅根据某一单位或某一方面的需要来判定档案的价值。

（二）历史的观点。档案的产生、形成是同一定的历史条件相联系的，应根据档案形成的时代背景、历史条件，具体分析档案的内容和形式，以及档案文件之间的关系，正确判定档案的价值。

（三）发展的观点。随着社会的发展，时间的推移，档案自身的状况会发生变化，社会对档案的鉴定及利用都有较高的要求。

二、鉴定档案价值的依据和标准

档案的保存价值主要取决于两个方面的因素：一是档案自身的特点和状况；二是社会对档案的利用需要。档案自身的来源、内容、形成时间、保存的完好程度及其他各方面特点和状况，是决定档案价值大小的内在的、客观的因素；社会对档案的利用需要是决定档案保存价值的外部因素。从长远看，社会的利用需要具有动态性和不确定性，因为在社会发展的不同特定时期对档案的利用需要具有不同的特点。这决定了档案价值鉴定的预测性和不确定性。具体来说，鉴定档案价值的依据和标准可以归纳为如下几点：

（一）档案的来源。档案的来源在很大程度上决定了档案的价值大小。档案的来源是指档案的形成者（立档单位）和档案的作者，档案的形成者在社会上的地位不同，反映其活动的档案的价值也不同。一般来说，地位较高的档案形成者和作者，其档案价值较大，如上级领导机关、著名人物形成的档案；地位较低的档案形成者和作者，价值较小，如修理站、小商店等基层单位形成的档案。同一作者的档案，在不同的立档单位有不同的保存价值。另外，档案作者与立档单位的关系，如是否属于同一系统，是否是隶属关系、上下级关系等，也会影响档案保存的价值。

（二）档案的内容。档案的内容是体现档案价值的重要因素，档案是为解决一定的问题产生的，档案中包含的信息内容不同，人们对档案的需要不同，档案的价值大小就不一样。一般来说，反映科学研究和实际查证意义的档案，具有较大的价值，而反映日常事务性活动的档案，价值不大。具体说来，价值较大的档案包括：一是反映立档单位主要职能活动和基本历史面貌的档案；二是反映社会历史发展方向的档案；三是反映国家方针政策的档案；四是反映社会各阶层劳动条件和生活状况的档案；五是反映某些基本情况，能说明和证实某种事实的档案等。

（三）档案的时间。一般来说，年代越久远的档案，其价值就越大。古代档案本来就少，因此，有些保存到现在的古代档案其内容不太重要但也具有特殊意义。另外，重要历史时期产生的档案，其价值更大些。但是，有些档案时效性强，只是在一定时期内具有法律和行政上的作用，具有相当的价值，如条约、合约、契约、借据等文件。过了一定期限，这些档案的价值会发生变化，甚至丧失其原有价值。因此，应从不同档案的特点来分析档案产生时间对其价值的影响。

（四）档案的形式。档案的形式是指文件名称、稿本、外形特点、记录方式等外在的形式。

1.档案的文种：档案的文种具有特定的性能，在一定程度上也反映出了档案的价值。一般来说，普通档案中的决定、命令、指示、条例等的价值，往往大于通知、来往信函等的价值；教学档案中的教学计划、教学大纲等往往比课程表的价值大。

2.档案的稿本及可靠程度：档案有草稿和定稿、正本与副本之别，不同的稿本反映了档案的形成过程，体现了不同的可靠度，其价值也不相同。一般来说，定稿、正本的可靠度较高，其价值大于草稿和副本。但在没有正本的情况下，副本与草稿也可能具有重要的价值。此外，有些重要档案不仅定稿、正本价值大，其草稿也有较大的保存价值，因为从中可以看出该档案酝酿、讨论和最终形成的过程，有较高的历史研究价值。

3.档案的外形特点和完好程度：档案的外形特点，如载体材料、笔迹、图案等在一定程度上也影响档案的价值。有些档案可能因其文字具有书法、文字学研究价值，或图案具有艺术价值，或载体较古老而具有文物价值等，其价值也随之提高。相反，有些档案原本具有一定价值，但已被毁坏或不能利用，又无法修复时，也就失去了原有的价值。

（五）档案的相对价值。档案的相对价值一般通过全宗和全宗群内档案的完整程度体现出来。这是在更大的范围内考察档案的价值。一般规律是：在全宗和全宗群内档案保存比较完整的情况下，各种类型档案的价值率基本正常；在全宗和全宗群内档案不完整的情况下，残存档案的价值相对提高，其中有些本不重要的档案的价值层次上升。也就是说，全宗和全宗群内档案的完整程度越差，其残存的档案的价值就越大。例如，文件A只是反映某一重大事件的一个次要文件，如果在同一全宗内有主要文件（文件B）全面地反映了该重大事件的始末，那么，文件A的价值不大；如果同一全宗内反映该重要事件的主要文件缺失，那么，文件A就具有重要保存价值了。