推进农机专业合作社建设要实现“三个突破”

■ 泸溪县农机局 张 中

推进农机专业合作社建设要实现“三个突破”

■ 泸溪县农机局 张 中

如何进一步推进农机专业合作社建设的进程？笔者认为，需要实现如下“三个突破”。

（1）必须在加快土地流转上有突破。发展农机专业合作社，土地是前提，它是实现农业规模化、集群化必不可少的基础条件。就目前的实践来说加快土地流转有三个方面的现实意义：一是有利于解放和发展生产力。通过进行适当的土地流转，使土地向农机专业大户手中聚集，一方面可以对零星分散的不规则的土地进行整合，实现山水田林路等综合资源的整合和有效利用，增加可利用的耕地面积；另一方面可以发展规模经济，有利于农业机械的投入使用，实现土地资金技术和人才的有机结合，充分解放和发展生产力。二是有利于促进农业规模化、产业化。土地流转是家庭联产承包责任制的延伸和发展，而家庭联产承包责任制所带来的各自为政，难以形成规模经营，在土地流转的基础上打破界限，有利于扩大农业种植经营，实现产量和产值的突破。三是有利于增加农收入。总的来说，土地流转后的农民获得的收入至少包括如下三个方面：一是土地流转租金；二是土地合作社社员以土也入股的形式参与年终分红，分红比例一般按照入股土地面积计算；三是脱离土地的农民参加土地管理、种植等劳动的获得的务工收入。

（2）必须在培育技术农民、实现劳动力转移上有突破。就农机专业合作社建设来看，通过劳动培训，大力培育新型职业的迫切性体现在如下三个方面：一是通过堤高已流转土地农民的就业能力，达到解决这部分农民就业的需求、解决农民后顾之忧的目的。通过开展分层次、有针对性的就业技能培训，以“培训促进就业，培训创造人才”为宗旨，从而实现土地流后普通农民向职业技术农民的身份转换、由依靠土地里刨食向“土地流转赚租金、下地打工挣工资”的“多薪族”转换。二是通过提髙已流转土地农民的就业能力，达到满足产业建设人才需求的目的。通过对所有涉及土地流转、有就业需求、有培训意愿的农民进行年龄、性别结构进行摸底的基础上，结合用地需求与劳动就业部门资源，组织开展有针对实用技能培训，及时有效填补产业发展的人才空白。三是通过提高已流转土地农民的就业能力，达到转移矛盾、维护社会稳定的目的。从广大农村实践来看，在推动农机专业合作社建设进程中，由于土地纠纷而导致的农民对基础设施建设进行阻工的现家时有发生，这其中，有一部分问题确实是因为土地权属存在争议而引发的，但更多的则是农民失去土地无事可做，从而想方设法通过对产业建设进行阻拦的方式谋取个人私利。通过及时开展就业培训，将已流转土地农民的注意力转到研究农业生产技术、提高土地产出和劳动收入上，无疑是一个解决当前矛盾、维护地方稳定的好方法。

（3）必须在壮大村集体经济上有突破。就农机专业合作社建设的当前形势而言，发展壮大村集体经济具有如下三个方面的重大意义：一是有利于提升“三力”水平，增强农民发展农机产业的信心。发展壮大村集体经济是增强基层党组织功能、提高基层党组织凝聚力、服务力、发展力的有效途径。村集体通过领办和扶持农机专业合作社等形式，深入到农业产业化过程中，促进各项支农惠农政策落；通过支持农机专业合作社，积极为群众提供种、产、销一条龙服务，使农民对发展生产有信心，使扩大生产有保障。二是有利于完善村级基础设施建设。发展壮大村级集体经济，也就是充实了集体财力。这样，也就使村有能力投入更多的资金兴办公益事业，完善道路、水利、电力等村级基础。三是有利于创新发展观念，调整农业产业结构。发展大村级集体经济，也就使村集体在村级产业选择和产业结构调整上掌握了更多话语权。就当前而言，越来越多的具有产业发展经验的农村“能人”、熟悉国家产业政策的髙素质农村大学生以及大学生村官等加入到村级班子队伍，这些人无疑在准确把握现代农业产业发展的新特点与新要求、创新发展观念、科学调整工作思路上具有更加广阔的思维和远见，在产业推广遇到困难时，能够身先士卒，利用发展壮大了的村级集体资源，更好地做给群众看，教会群众算，领着群众干。