财政管理困境与路径探析

于国华

【摘 要】一直以来，财政管理关系到社会经济的发展与进步，我国财政政策的推行关系到地方财政管理水平的高与低、好与坏，在新形势下，加强分析地方财政管理所存在的问题具有重大现实意义。鉴于此，本文主要分析了财政管理的困境，并针对性的提出了相关的建议与措施。

【关键词】财政管理；困境；路径

从整体角度分析，我国政府将自身管理职能加以细化，并根据基本性质将其分解到各个事业单位以及行政单位体系之中，无论是哪一个单位两组均具有相同的资金运作来源，且都是由国家统一拨付的，在此发展趋势下，需要加强对自身财政管理职能的规范与处理，并且要为财政资金的应用进行管理。然而从当前的发展趋势下，大多数行政事业单位缺乏对财务管理的重视，且在整个管理环境中存在缺陷，导致陷入困境，需要研究。

一、我国地方财政管理存在的问题

1.财政收入存在问题

从当前的发展趋势分析，我国地方财政管理存在诸多不规范的现象，笔者经过整理将其概述为两点：一是在征收税收方面出现税收费化以及管理不规范的现象，这种情况下则会导致相关政府征收费用出现五花八门，这种情况下则与公共财政目标背道而驰，这样一来地方公共财政财政体制无法实现合理化。二是税种不明确，尤其在开发新税源的时候往往会导致进展不畅通，这样一来则会导致地方财政出现萎缩现象。

2.财政支出不科学

根据对相关文献的分析得知，且从我国地方财政支出构成比例探究，在行政管理支出以及经济建设方面占据了十分重要的比重，但是民生方面所占据的支出比例则比较小，由此可以清楚了解到我国地方财政过多的偏向于经济建设，导致生产建设领域会吸纳大量的资金。另外，根据相关调查得知，在发达国家中财政支出中民生占据了70%以上，但是在我国却仅仅占据了30%左右，如此一来则无法体现出公共财政固有的概念。

3.财政收支不平衡现象严重

从整体角度分析，在当前我国国内地方政府主要存在的问题便是支出超过收入，长此久往则会导致收入难以得到增强，财源会出现弱化。另外，地方税种的种类比较多，所涉及到的内容比较多，主要呈现出分散的局面，这种情况则会导致征收难度比较大的现象。尤其在近几年我国社会经济得到快速发展，我国地方财政责任也得到增多，在社会公共服务、医疗卫生方面资金的重要性越来越重要，但是这种情况也会导致财政收支不平衡现象，会导致县乡财政会处于困难现象，无法满足社会发展的需求与要求。

二、财政困境解决路径

正如上文所言，在财政管理中收支、开支等均受到相关因素的影响与制约，为帮助地方财政走出困境，需要做到以下几点：

1.保证财政收入运行机制的有效进行

首先，需要实施税收制度改革。我国政府需要将自己的作用充分发挥出来，并且要获得相关资金的支持，其中在政府各项收入方式中，税收占据了重要的组成部分，如果所制定的税收制度不合理，或者没有遵循相关的规章制度，那么则会导致财政收入波动性较大。因此在新形势下我国地方政府需要针对实际的情况完善税收制度，完善常规性税源开发制度，不断提高税收征收的力度。还要从根本上避免乱收费现象的发生，采取“费改税”制度，在整个预算体系中将税收调整纳入其中，真正构建切实有效的收入体系。其次，调整地方经济结构，扩大地方财政实力。在解决这一问题的时候需要从当前的发展情形出发，调整经济结构，提高农业的基础地位，可以发展第一产业与第二产业，保证符合本地区域的特点，且在此技术上要优化地方经济结构，为我国地方政府提供充足的税源。

2.优化财政支出结构

首先，我国财政支出应该为社会公共服务预留相关的支出份额，并用其改善民生。可以加大教育经费的投入，保证资金的稳定增长，或者给予贫困地区做好经济投入工作。另要重视科研项目，为科研人员提供优质的环境，推动科技兴国目标的开展。还需要制定健全的，有资金支撑的社保体系，不断完善养老保险制度以及失业保险制度等。其次，需要深化改革行政管理体制，降低行政管理费用的支出，从某个角度分析，当前我国地方行政机构存在诸多问题，比如机构臃肿等，这种情况则在一定程度上导致地方财政受到影响与制约。在此发展趋势下，需要深化行政管理制度，要保证其合理性与科学性，将中间环节尽可能的减少，不断提高行政运行效率，降低运行成本。

3.完善预算管理体系

在当前的发展模式下，不断完善预算管理体系已经成为了完善财政困境的重要举措，笔者认为需要对部分预算科目进行调整，要从根本上保证预算体系的科学化与完善化。其中值得注意的一点是在制定预算管理制度或者预算编制的时候需要遵循相关的规章制度，且预算编制人员要积极参与到各项政策培训之中，这样一来才能真正避免预算编制的盲目性以及权威性。除此之外，在指定预算的时候需要遵循相关的要求，要进一步落实其制度，且各级政府需要保证预算公开的透明性，能够主动接受民众的监督与管理。

三、结语

综上所述，在当前社会经济的快速发展下，我国财政政策推动了社会经济的发展与进步，且从另外一个角度分析，地方财政管理关系到财政体系以及财政制度的完善性，所以在当前的发展背景下，需要从财政管理现状出发，并针对性的分析其中所存在的问题以及缺陷，提出解决措施，贯彻国家财政政策，保证财政管理的有序开展，在本文中笔者从3个方面分析，分别是保证财政收入运行机制的有效进行、优化财政支出结构、完善预算管理体系。

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