重庆福彩：阳光下昂首阔步

◇ 文| 韩 希 图| 受访者提供

重庆福彩：阳光下昂首阔步

Chongqing Weilfare Lottery Heads up And Strides in the Sun

◇ 文| 韩 希 图| 受访者提供

1988年的重庆，大街小巷中，有一群人背着大大的行囊，走街串巷售卖一种“奖券”，那就是“中国社会福利有奖募捐券”，中国福利彩票的前身。28年过去了，重庆福彩从无到有，从小到大，从弱到强，“扶老、助残、救孤、济困”是它的发行宗旨，“取之于民、用之于民、造福于民”是它的社会承诺。

近年来，由于受彩票资金专项审计整改、互联网销售彩票停止以及社会舆论高度关注等多重因素的影响，全国福利彩票发行遇到了前所未有的困难。为回应社会关切，民政部从2015年7月起，在全国民政系统、福彩系统开展了建设“阳光福彩”专项行动。

阳光代表着正义和公开，更预示着希望。本期，我们走进市福彩中心，感受专项行动实施一年多来，“阳光福彩”在这里的温度。

“规定动作”与“自选动作”

重庆福彩的专项行动围绕三方面重点内容开展，一是建立健全福利彩票发行销售管理制度体系，二是建立健全福利彩票公益金使用管理制度体系，三是健全福利彩票信息公开制度。重庆市民政局和市福彩中心成立了建设“阳光福彩”专项行动领导小组和办公室，研究制定了《重庆市建设“阳光福彩”专项行动实施方案》。《方案》不仅全面落实了《中彩方案》要求的“规定动作”，还结合重庆福彩自身情况增加了10多项“自选动作”，同时将所有动作“分解”，每一个都细化落实到人。

敞开大门办福彩

福彩投注站，是彩票发行的窗口，大众眼中的“香饽饽”，它的建站资格、经营权等历来备受关注，天然地需要“阳光”和“透明”。2010年，重庆福彩在国内首开先河推出“梦想学院”，公开选拔、培训热爱福彩公益事业、有创业梦想、高素质的创业者，通过统一考试后，优秀人才方可获得资格建站。

“路段”向来是建站者们关注的焦点。“梦想学院”会定期举行“现场选址会”，将符合建站条件的“黄金地段”进行公示，学员根据考试分数高低，依次进行建站选址。公开、透明的选址会让学员们更加心中有数，选址有序。“梦想学院”开办5年多，已培训学员近5000人。张吉轩曾是“梦想学院”的学员，如今是万州区双河口龙宝大街344号福彩40010044号站的负责人。他说，“福彩是一个阳光产业，它不仅可以让我养家糊口，最重要的是让我们体现了自身的价值。”

触摸福彩的“心脏”

市福彩中心5楼有一间约10平方米的玻璃小屋，里面有3台摇奖机，每台机器有一人多高，被摄像头实时监控着。“机房是福彩的‘心脏’，‘幸运农场’等彩种都是在这里自动开奖的。”市福彩中心技术部负责人指着摇奖机上的封条说，“我们只能隔着玻璃站在外面观看。这些封条是由公证处贴的，只有公证员才能进去。”

双色球被誉为“中国彩市的超级航母”，10多年来，曾送出5.75亿、5.6亿等多个超级大奖。今年夏天，一批重庆福彩公益金受助代表、社会爱心人士和几名环卫工人一起，前往北京双色球开奖现场。7月14日晚上，经过“比坐飞机还严格”的存包、安检后，观摩团成员们一起进了开奖大厅，看到观众席前有堵厚厚的玻璃门。现场监督岗工作人员、号码记录岗工作人员配合公证人员，用扑克牌随机选取当期摇奖用球和备用球，保全摄像岗工作人员全程摄像。“摇奖过程很严谨，真没必要担心作弊”。事实上，中国福利彩票发行中心已连续12年开展“走近双色球”活动，邀请众多彩民、站主、工作人员、媒体、社会公众人士等组成观摩团亲赴现场，了解开奖真相。

爱心的透明度

“一张彩票2块钱，不多，既有我对中奖的期望，也包含着一份爱心。”市民周红购买双色球已经有些年头了。以占销量较大的数字型彩票35%计提彩票公益金计算，彩民周红每购买1注2元的福利彩票，就有0.7元奉献给了国家公益事业。去年底《2014年重庆福利彩票社会责任报告》首次对外发布，周红终于看到了自己献出的爱心都去了哪里。《报告》以图文加数据的形式，将2014年市级福利彩票公益金所资助的51个项目一一罗列：安排30052万元，支持区县社会福利中心、乡镇敬老院、社区养老服务设施建设等30个老年福利项目；安排5375万元，支持市、区县儿童福利院建设等4个儿童福利项目；安排6010万元，支持区县精神卫生福利服务中心建设等5个残疾人福利项目……

28年来，重庆福彩发行销售累计超过330亿元，筹集公益金累计超过100亿元，所筹集的福彩公益金市级留存部分已资助、扶持、兴建、改建全市各级各类社会福利和公益事业项目超过10000个，主要向社会福利基础设施建设倾斜，向助医、助残、助学等覆盖贫困群体的救助项目倾斜，向群众普遍受益的社区建设类项目倾斜。

这些项目从何而来？首先，福彩公益金项目评审委员会办公室会编制当年福彩公益金资助项目建议方案，提交福利彩票公益金项目评审会评审，后者会对建议项目逐一评审，报经审批后，由财政和民政部门联合行文通知到项目执行单位。重庆市福彩中心针对申请使用的专项公益金项目，印发了《“阳光福彩·爱心急难救助金”管理暂行办法》，制定了《专项公益金申请使用管理办法》，对大型公益活动建立了《效果评价跟踪登记台账》，对专项公益金资助对象建立了受资助单位（个人）资料的备案制度。

中共重庆市委宣传部 重庆市文明办 宣

今日重庆杂志社 宣