出版地图应依法送审

出版地图应依法送审

案情简介

某杂志社出版的杂志涉及国界和行政区域界线，但未依法送审，导致登载的地图发生国界和行政区域界线绘制不准确，以及漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等问题。其行为违反了《地图管理条例》关于地图管理的有关规定。该市规划委员会依据《地图管理条例》的有关规定，对该杂志社做出立即停止涉及“问题地图”杂志的发行、销售，并处相应数额罚款的行政处罚。

案件点评

地图专项整治工作一直以来受到各级测绘地理信息行政主管部门的高度重视，根据中央有关领导同志的重要批示精神，国家测绘地理信息局等13个部门在全国范围内组织开展了“问题地图”专项治理行动。其中，由于漏绘我国国界线和重要岛屿而引发的问题地图案件，屡见不鲜。地图出现政治问题，促使我们不得不对维护国家版图尊严认真思考。

为规范和繁荣地图市场，维护国家版图尊严，提高全民版图意识，国务院办公厅相继转发了国家测绘地理信息局等部门《关于整顿和规范地图市场秩序的意见》《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》。特别是国家测绘地理信息局与有关部门建立了地图市场监管长效机制，组织各地不断加大地图市场检查力度。2016年，国家测绘地理信息局等12部门联合开展了全国地图市场大检查，全年进行直接检查约1660次，共查处问题地图253种43300余件。除此之外，根据互联网上地图信息日益增多的情况，国家测绘地理信息局还加强了对互联网上地图信息的监管监控，完成了对27000多个涉及地图的网站的搜索和监控，以及对2.2万余个地图网站的检定和检查，发现有问题的地图网站达到了1000余个。就内容来看，违规违法问题主要集中在标注了不允许标注的信息、地图内容表示错误、涉密地理信息交易三方面。

地图在经济建设、科研教育、公众生活等方面发挥着重要作用，是现代社会不可或缺的工具，是人们生活和出行的好伴侣。地图是国家版图的主要表现形式，与国旗、国徽同样庄严，具有严肃的政治性、严格的法定性和严密的科学性。地图上出现错误，不仅损害消费者的利益，而且会损害国家利益和民族尊严。当前，我国周边形势错综复杂，边界纠纷矛盾突出，问题地图甚至会带来政治问题。规范和繁荣地图市场，理应成为测绘地理信息行政主管部门捍卫国家主权和领土完整的神圣使命，理应成为服务社稷民生、彰显测绘地理信息文化的必然要求。

“事不避难，勇于担当。”加强问题地图专项治理，为地图市场开辟一方净土，是当前和今后一个时期应当常抓不懈的重点任务。要加快推进地图管理的行政法规和部门规章立法修订步伐，完善相关配套政策，不断推动地图市场监管的法制化、规范化。要加强对问题多发领域的地图市场检查和专项治理，重点检查损害我领土主权和海洋权益的地图、“三无”（即无地图编制单位、无地图出版单位、无地图审图号）地图和“三不”（即不按规定送审、不按审查意见修改、不按要求备案）地图，依法查处各类违法违规行为，有效减少问题地图的出现。要广泛开展国家版图知识进校园、进社区、进媒体活动，充分发挥舆论的宣传引导作用，向全民普及国家版图知识。

地图是人类历史的一扇窗，见证了时代变迁、国家兴衰、科技进步和文化积淀。每一个地图从业单位、每一名地图从业人员，都应当把遵守地图管理法规、维护地图市场秩序作为职业操守，都应当把提高地图品质、弘扬地图文化作为发展理念。维护国家版图尊严，树立国家版图意识，理应成为地图从业者的自尊、自觉和自律。

（本文摘编自国家测绘地理信息局网站）