试论农产品质量安全存在的问题及对策

刘兰　蒋宗仁

摘要：近年来随着生活水平不断提高，农产品质量安全问题日益突出。农产品安全质量逐渐受到更多的关注，加强农产品安全管理，建立完善的农产品质量安全监督管理体系已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一，也是中国农业现代化进程中的一项重大挑战。结合当前绥阳农产品安全的实际情况。浅谈农产品质量存在的主要问题与对策。

关键调：农产品；质量；问题；对策

《中华人民共和国农产品质量安全法》于2006年4月29日经中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，从2006年11月1日起施行。近10年的实施，农产品质量安全已深入人心，但也还存在一些问题，现将绥阳县农产品质量安全存在的问题与对策简要总结，以供可行参考。

1绥阳县农业发展现状

绥阳县国土面积2566平方公里，耕地面积109万亩，人口55万人，粮食常年产量在25万吨左右。蔬菜常年种植面积25万亩（其中商品蔬菜10万亩以上），辣椒种植面积24万亩以上，瓜果种植面积7万亩，以金银花为主的中药材种植面积达20多万亩，年生猪饲养量近60万头。成立农民专业合作社315个，市级以上龙头企业41家。各种涉农粗深加工企业109家。

2绥阳县农产质量安全监管做法

2.1建立机构、抓农产品质量安全。2006年到2012年间，县植保植检站实行一套人马两个牌子，兼农产品质量安全。2012年，绥阳县农产品质量安全检测站正式成立，独立的机构，专门的编制和人员，独立的办公场所和配置68台（套、批）农产品质量安全检测仪器。负责全县农产品质量安全监管与检测工作。

2.2责任落实、层层监管。为抓好农产品质量安全，形成齐抓共管的局面，绥阳县采取局主要领导向县分管领导签订责任状，局分管领导和镇乡分管领导向局主要领导签订责任状。局相关站所和各农业服务中心向局分管领导签订责任状，明确责任，形成齐抓共管格局。

2.3检防并举、加大监管力度。绥阳县采取速测、抽检和建档立卡等方式对县内蔬菜、水果和畜禽产品进行检测，开展国检、省检、市检和县检农产品350个以上，开展县乡两级农畜产品速测3000个以上，开展农业投入品抽样检测160个以上。建立农产品示范基地21个，建立省级农业标准化示范基地2个，通过无公害农产品企业（含合作社）26家、39个产品，蔬菜认证面积13万亩、优质米2.1万亩、马铃薯2.5万亩、油菜1.5万亩、水果0.3万亩、活鸡认证1个、鸡蛋认证1个，畜产品17个、鱼产品认证4个。

3存在的问题

3.1化肥、农药残留仍存在安全隐患。随着工业的发展，化肥、矿物肥料、农药、兽药、饲料和添加剂等生产投入品的生产与使用，虽然为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，但长期使用，或多或少的残留，也给农产品质量安全带来了隐患。

3.2假劣农业生产投入品形成安全隐患。虽然加大假冒伪劣农业生产投入品打击力度，防止假冒伪劣产品流入市场、进入生产环节，但市场上还仍然不合格农业生产投入品存在，2015年，全县共出动农业综合执法人员1226人次，执法车辆134台次，依法检查农资市场348个次。检查农资生产经营单位1162家次，检查养殖场135家次、种植基地71家次、屠宰场16家次，查获不合格农资213公斤。

3.3农产品安全体系建设不够完善。到目前，乡镇一级农产品质量安全检测站还未真正成立，没有专抓机构，无专职人员。同时，我县农产品质量检测设备仪器也不足，仅能对蔬菜等农药残留进行定性检测，不能进行定量分析，检测手段不能满足市场准人和准出的要求。

3.4农产品检测专业人员严重不足。农产品质量检测，属于专业性强，操作要求相对较高的行业。我县从事农产品质量安全检测工作的人员中，多数是以前的农技人员。知识老化，不能完全胜任新时期农产品质量安全工作的要求，同时，近几年新招人员中又存在实践经验缺乏。

4对策

4.1加强三品一标基地的建立与管理。加大农业标准化技术的推广和应用，完善各项制度和档案，严格控制农药和化肥，加快三品一标基地的建立。同时加强三品一标基地的管理。

4.2建立和完善农产品质量安全追溯体系。利用科技手段，运用大数据资源，实行严格的户籍编码制度。一户一码。编码详细记录了农产品的相关信息，建立和完善农产品质量安全追溯体系。

4.3建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系。整合资源，建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系，建立风险评估和针对性地制定应对措施。保障农产品质量安全。

4.4落实农产品质量安全管理措施。加强宣传示范农产品质量安全，提高农产品质量安全人才的培养力度，加强农产品质量安全管理体系建设。建立农产品质量安全工作责任制以及安全保障基金。

4.5严厉打击违法生产和经营主体。严格依照相关的规范标准进行处罚，不能徇私舞弊，加强农产品质量监管，真正确保农产品质量安全。

4.6加强农产品质量监管队伍建设。对农业人员进行农技培训，加强农业人员的安全意识和农业技能。使其真正的意识到农产品质量安全的重要性，同时具备提高农产品质量安全监管的能力。

4.7创新体制和机制加强监管。明确监管主体的职责和权利。同时，整合城乡监管。发展农村社会中间组织。形成介于国家和市场之间的辅助管理主体。

5结论

提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持。提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。